高校马克思主义理论研究, 2019, 5(4): 21-26 doi:

庆祝新中国成立70周年笔谈

新中国70年执政党建设的重要经验

张勇

Important Experience in 70 Years' Ruling Party Building of the People's Republic of China

Zhang Yong

编委: 肖贵清

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法学博士,中共河北省委党校(河北行政学院)党建部教授 。

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张勇. 新中国70年执政党建设的重要经验. 高校马克思主义理论研究[J], 2019, 5(4): 21-26 doi:

Zhang Yong. Important Experience in 70 Years' Ruling Party Building of the People's Republic of China. Studies on Marxist Theory in Higher Education[J], 2019, 5(4): 21-26 doi:

党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。在领导中国社会主义革命、建设和改革70年的伟大征程中,我们党根据自身历史方位和中心任务的变化,围绕建设一个什么样的党、怎样建设党进行了深入探索和实践,走过的历程波澜壮阔、很不寻常,积累的经验承前启后、十分丰富。对新中国成立70年来执政党建设的重要经验进行研究总结,对于提高党的领导水平和执政能力、推进新时代中国特色社会主义事业意义重大。

一、坚持用时代发展要求审视自己,在与时俱进中明确党建目标

中国共产党建设的首要问题,就是要正确地确定党建目标,解决建设一个什么样的党的问题。所谓正确的党建目标,主要是指必须把党的建设伟大工程同党领导的伟大事业紧密结合起来,使党的建设目标符合当时的社会历史条件,符合时代发展趋势,符合党在客观上应承担的总任务。目标正确,党的建设便可遵循着正确方向发展,党的领导就坚强有力;反之,党的建设各方面工作就容易出现偏差,党的领导就会弱化。这是总结执政党建设70年实践得出的一条最重要的经验。

在新民主主义革命时期,我们党正是因为确立了正确的党建目标,开创了党的建设伟大工程,才领导人民取得革命的伟大胜利。新中国成立后,为了保证全党经受住执政的考验,完成国民经济恢复任务,实现从新民主主义向社会主义的转变,我们党采取了整风整党、制定和执行过渡时期总路线、加强干部队伍建设、增强党的团结统一等一系列重大举措,保证了党的凝聚力和战斗力,为新中国各项事业的发展和社会主义制度的确立提供了坚强政治保证。特别是在党的八大上,我们党对执政党建设的经验进行了初步总结,号召全党为建设一个伟大的社会主义中国而奋斗,担负起领导全面建设社会主义的新任务。

党的十一届三中全会后,邓小平同志明确提出了“执政党应该是一个什么样的党,执政党的党员应该怎样才合格,党怎样才叫善于领导”(《邓小平文选》第2卷,北京:人民出版社,1994年,第276页)的问题,强调要把党建设成为有战斗力的马克思主义政党,成为领导人民进行社会主义现代化建设的坚强核心,开创了党的建设新的伟大工程。随着改革开放的不断深入和社会主义现代化建设的不断推进,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,紧紧围绕党的基本路线加强和改进党的建设,强调要把党建设成为“用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党”(《江泽民文选》第2卷,北京:人民出版社,2006年,第43页),进一步推进了党的建设新的伟大工程。面对新世纪新阶段的机遇与挑战,以胡锦涛同志为总书记的党中央,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,明确提出要把党建设成为“立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”(《胡锦涛文选》第2卷,北京:人民出版社,2016年,第652页)的目标,保证了党的建设持续推进和深入发展。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,强调“打铁必须自身硬”,坚持管党治党一刻不松懈,推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就,对党、对国家、对民族都产生了不可估量的深远影响。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。习近平总书记指出,要坚持党要管党、全面从严治党,“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”(《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》,北京:人民出版社,2017年,第50页)。这个党建总目标,集中体现了党的性质宗旨、鲜明品格和精神风貌,充分彰显了我们党作为马克思主义执政党的先进性和纯洁性,彰显了我们党引领时代潮流、与时俱进的品格,彰显了我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的立党初心。

二、坚持以强烈忧患意识警醒自己,在应对风险挑战中锻炼提高

以史为鉴可以知兴替。中国共产党是一个善于借鉴历史经验、总结自身经验并不断提高进步的政党,始终以强烈的忧患意识警醒自己,以积极的进取精神应对风险、克服挑战,渡过一个又一个难关,取得一个又一个胜利,在革命性锻造中不断成长壮大。“历经磨难而不倒,千锤百炼更坚强。”这是新中国成立以来中国共产党走过历程的生动写照,也是执政党建设的一条重要经验。

毛泽东在党的七届二中全会上就给全党敲响了警钟,提出了“两个务必”要求,他把党进京执政比喻为进京“赶考”,反复强调要“考个好成绩”。这里面蕴含着中国共产党人强烈的忧患意识,体现了中国共产党人永不停滞、永不懈怠、积极进取的精神状态。新中国成立后,面对国民党政府留下的千疮百孔的烂摊子,面对民主革命还没有彻底完成的艰巨任务,面对帝国主义的封锁、遏制和挑衅,我们党没有退缩、没有动摇,以顽强的斗争精神拼搏奋进,完成了国民经济恢复任务,取得抗美援朝伟大胜利,进而实行了社会主义改造,在我国确立了社会主义基本制度,为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础,实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。

粉碎“四人帮”后,在党和国家面临何去何从的重大历史关头,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人审时度势、痛定思痛,深刻反思“文革”的错误,作出正确的战略抉择,胜利召开了党的十一届三中全会,实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折,开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程,使党和国家从危难中重新奋起。20世纪80年代末,国内发生严重政治风波,世界社会主义运动出现严重曲折,中国特色社会主义事业面临极大挑战,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,从容应对困难和风险,经受住一次又一次考验,排除各种干扰,推进党的建设新的伟大工程,成功把中国特色社会主义推向21世纪。新世纪新阶段,以胡锦涛同志为总书记的党中央抓住重要战略机遇期,深刻认识进入新世纪后的世界大势和我国的发展变化,牢牢把握建设中国特色社会主义这一主题,成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央面对复杂的国际国内形势,高举中国特色社会主义伟大旗帜,团结带领人民统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,推动党和国家事业取得全方位、开创性历史成就,中华民族伟大复兴展现出光明前景。但越是取得成绩的时候,越是要有如履薄冰的谨慎,越是要有居安思危的忧患,决不能因为胜利而骄傲,决不能因为成就而懈怠,决不能因为困难而退缩。必须清醒认识到,中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。我们党面临的“赶考”远未结束,能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持党的领导、坚持和发展中国特色社会主义,还需要一代一代中国共产党人继续作出回答。

三、坚持以改革创新精神完善自己,在解决党内突出矛盾和问题中自我净化

改革创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机与活力的源泉。明确党所处的历史方位,主动适应环境发展变化,坚持继承与创新相结合,坚持以改革创新精神加强和完善自己,勇于革除自身病症,在解决党内突出矛盾和问题中自我净化、永葆纯洁,这是我们党在长期革命、建设和改革实践中不断推进自身建设、不断增强党的创造活力的重要法宝和强大动力,也是70年来执政党建设的一条宝贵经验。

自中国共产党成立以来,我们党历经革命、建设和改革,实现了从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,转变为一个领导人民掌握全国政权的执政党;从一个受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的执政党,转变为在对外开放和实行社会主义市场经济条件下领导国家建设的执政党。时代在发展,环境在变化,使党的建设面临许多新情况新问题。历史和现实都表明,在经济文化十分落后的旧中国,工人阶级政党建设面临的情况比马克思主义经典作家设想的要复杂得多,执政以后党的建设比没有执政时党的建设面临的情况要复杂得多,在对外开放和社会主义市场经济条件下党的建设比在封闭半封闭和计划经济条件下党的建设面临的情况也要复杂得多。这就要求我们必须把马克思主义党建原则与中国实际和时代特征相结合,突出问题导向,使党的建设与时代同步伐,坚持改革创新,勇于自我革命,这样才能始终保持党的生机活力。

70年来特别是改革开放以来,与时俱进的中国共产党人适应时代发展和环境变化,不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新,不断解决党内存在的矛盾问题,不断革除党内存在的污垢弊端,使党的建设不断适应党的事业发展新要求。从开创党的建设新的伟大工程,到以改革创新精神不断推进党的建设新的伟大工程;从把从严治党作为党的建设方针写入党章,到确立全面从严治党重大战略;从着重思想建党、强调制度建设,到确立党的建设“七位一体”总体布局;从提出党的建设“两大历史课题”,到提出不断增强党的“四自能力”;从实行差额选举、党务公开等扩大党内民主的举措,到确立科学执政、民主执政、依法执政的执政理念;从明确全面提高党的建设科学化水平,到强调不断提高党的建设质量,党的建设在理论和实践上取得了一系列创新成果,一次次依靠自身力量和与群众结合的力量解决自身问题,始终保持了党的生机活力。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,清醒认识党面临的“四大考验”的长期性复杂性、“四种危险”的尖锐性严峻性,以坚定决心、巨大勇气、顽强意志、空前力度推进全面从严治党,正风肃纪反腐,凝心聚力创新,党内政治生态明显好转,党群关系明显改善,党的团结统一更加巩固,全党焕发出新的强大生机活力。习近平总书记指出:“中国共产党的伟大不在于不犯错误,而在于从不讳疾忌医,敢于直面问题,勇于自我革命。”(《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,北京:学习出版社,2018年,第309页)党的建设的改革创新没有止境,任何一个政党,无论实力多强、资格多老、执政时间多长,如果因循守旧、故步自封、保守僵化、不思进取,其创造力就会衰竭,生命力就要停止。我们党要担负起新时代的历史使命,自身必须始终过硬,勇于自我革命,敢于刀刃向内,消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,消除一切侵蚀党的肌体健康的病毒,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,确保党的旺盛生命力和强大战斗力。

四、坚持以严明纪律规矩约束自己,在建章立制中规范前行

组织严密、纪律严明是马克思主义政党的鲜明特征。纪律严不严、规矩明不明,是衡量一个组织是否坚强有力的试金石。中国共产党历经千锤百炼,由弱小到强大,从苦难到辉煌,一大法宝就是有严明的纪律和规矩,保证了我们的事业不断从胜利走向新的胜利。70年来,我们党始终坚持以严明的纪律和规矩约束自己,不断完善和严格执行党章党规党纪,保证了党的团结统一,凝聚起攻坚克难的强大力量。

在进京“赶考”前的七届二中全会上,我们党就及时定下了“六条规矩”。新中国成立后,毛泽东一再强调,要严格执行民主集中制的纪律,少数服从多数,个人服从组织,下级服从上级,全党服从中央。他指出:“党章确实应当充分体现纪律性和创造性,体现群众路线。没有纪律是不行的。”(《毛泽东文集》第7卷,北京:人民出版社,1999年,第54页)他表扬东北野战军在锦州不吃群众一个苹果,解放军进上海睡在马路上,志愿军爱惜朝鲜人民一草一木等,这些都是纪律严明的具体体现。他期望,要努力造成一个又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的那样一种政治局面,以利于社会主义革命和社会主义建设。而对于那些丧失革命意志和坚持错误的人,毛泽东指出,在累诫不改的情况下,党委应当予以正当处理,重者绳之以纪律。正是由于我们党始终强调和注意保持党的纪律,保证了党的团结统一,为新中国各项事业的发展提供了重要组织保证。

在改革开放新时期,邓小平同志曾指出:“我们这么大一个国家,怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想,二靠纪律。”(《邓小平文选》第3卷,北京:人民出版社,1993年,第111页)他强调,共产党员一定要严格遵守党的纪律。党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》,为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循,使党内政治生活逐步走上正轨。党的十二大通过的党章,专门恢复了“党的纪律”一章,保证了党的凝聚力战斗力,保证了党对改革开放的坚强领导。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央,从事关党和国家前途命运的高度重视和推进党的纪律建设,从“三讲”党性党风教育的开展到“八个坚持、八个反对”的提出,从党内监督制度的逐步完善到《中国共产党纪律处分条例》的正式颁布,党章党纪党规不断健全,刚性约束不断强化,党的创造力凝聚力战斗力不断提升,为党的事业胜利发展提供了可靠纪律保证。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,把纪律建设作为全面从严治党的治本之策。习近平总书记深刻指出:“我们这么大一个政党,靠什么来管好自己的队伍?靠什么来战胜风险挑战?除了正确理论和路线方针政策外,必须靠严明规范和纪律。”(《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,北京:中央文献出版社、中国方正出版社,2016年,第5页)我们党不断加强党内法规制度体系建设,印发《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》,按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调原则,新修订和制定出台了党内重要法规100多件;不断强化纪律教育,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活;不断强化纪律执行,让铁规发力、让禁令生威,做到党纪面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外,确保各项法规制度落地生根。

总之,时代在发展变化,要求我们必须进一步弘扬科学精神、掌握科学方法,正确认识规律、善于把握规律,在实践中不断深化对执政党建设规律的认识,不断总结执政党建设的新鲜经验,不断提高党的领导水平和执政能力,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。

参考文献

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