2020年11月，在京召开的中央全面依法治国工作会议提出了以“十一个坚持”为核心的习近平法治思想。“习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。”[1]“党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，使生态文明建设的战略地位更加明确”[2]，以习近平同志为核心的党中央坚持“用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境”[3]，这些划时代的伟大创举和重要制度创新彻底扭转了我国生态文明法治建设在顶层设计、政策供给与制度配套方面落后于实践需求的被动局面，开启了新时代生态治理法治保障的新征程。十九届六中全会在回顾党团结带领人民所走过的百年光辉历程时，充分肯定了“法治中国建设迈出坚实步伐”“美丽中国建设迈出重大步伐”的伟大成就，同时也十分客观地指出，“生态文明建设仍然是一个明显短板，资源环境约束趋紧、生态系统退化等问题越来越突出，特别是各类环境污染、生态破坏呈高发态势，成为国土之伤、民生之痛。”[4]站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，要继续深入贯彻落实习近平法治思想，将“十一个坚持”融入生态文明法治建设的各方面和全过程，在全面建设社会主义现代化国家新征程上实现新担当新作为。
一、准确把握习近平法治思想在生态文明法治建设中的时代意义
“习近平法治思想深刻回答了生态文明法治建设的领导力量，科学指明了生态文明法治建设的奋进方向。”[5]
坚持党对生态文明法治建设的领导，是我国生态环境保护事业百年发展中的历史性经验。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[6]“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”[7]，也是中国特色社会主义生态文明建设的根本保证。中国共产党历来高度重视生态环境保护，把节约资源和保护环境确立为基本国策，把可持续发展确立为国家战略。[8]在生态环境保护事业中始终发挥着统领全局、协调各方的领导作用。从新民主主义革命时期的苏区山林水利立法，到社会主义革命和建设时期的绿化祖国、厉行节约等生态实践活动，再从改革开放和社会主义现代化建设新时期的环境保护法制化，到以环境法典编撰为特征的生态法治建设新征程[9]，“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一”[1]，是历经时间检验与实践凝练的生态文明法治建设的历史性经验。进一步完善生态文明法治建设，要继续推进党的领导制度化、法治化，通过“党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”[10]把党对生态文明法治建设的领导贯彻到事业的全过程和工作的各领域。
“坚持在中国特色社会主义法治道路上探索生态文明法治建设”[5]，是挖掘法治本土资源、传承优秀传统文化、提升社会主义法律体系性优势的决定性选择。中国特色社会主义道路，是近代以来无数仁人志士经过不懈求索汰旧立新的重大规律呈现，是中国共产党的优秀儿女经过艰苦卓绝的斗争抛头颅洒热血缔造完成的伟大历史功绩，是全体中国人民在党的领导下自力更生艰苦奋斗为人类创造出来的骄人制度文明，是引领中国社会不断进步实现民族伟大复兴的必然选择。作为这条道路在法治领域的具体体现，中国特色社会主义法治道路也是引领中华民族迈向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。作为对中国特色社会主义法治道路中“中国”二字的最佳诠释，中华优秀传统文化千年积淀而来的“道法自然”“天人合一”等自然观，为这条道路注入了“尊重自然、顺应自然、保护自然”[11]的文化底蕴。进入新时代，党和国家不断坚持和完善中国特色社会主义制度，集中力量加快构建起生态文明制度体系的“四梁八柱”，为中国特色社会主义法治道路打牢制度基础。也正是基于这种文化自信与制度自信，我们更加坚定了道路自信：中国特色社会主义生态治理之路是从最真实的国情出发，从最朴素的民意出发，从最客观的实际出发，经不断探索和凝练，最适配我国生态文明本土特征和时代需要的法治选择。回溯生态环境立法进程，正是由于“三同时”制度、按日连续计罚、生态环境保护红线、自然生态空间、中央生态环境保护督察等一系列富含中国法律文化底蕴和中国生态治理智慧的制度发明，保障了中国特色生命共同体的构建始终走在强国惠民的正确道路上。
二、学深悟透习近平法治思想在生态文明法治建设中的理论逻辑
习近平法治思想深刻回答了生态文明法治建设为了谁、依靠谁的问题，科学指明了生态文明法治建设的前进动力。[12]
“坚持以人民为中心”[1]，努力实现“良好生态环境是最普惠的民生福祉”[8]。人民是历史的创造者，是中国共产党最深厚的基础，也是党推进各项事业的力量之源。因此，我们党将自己的宗旨确定为全心全意为人民服务。在生态文明法治建设的过程中，为人民服务不是空洞和抽象的，它会随着我国社会主要矛盾的不断演变而愈发具象化，会随着人民利益关切的不断转移而愈发具体化。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾[13]，而“人民群众对优美生态环境需要已经成为这一矛盾的重要方面”[14]。为此，要积极回应人民群众所想、所盼、所急，“坚决打赢蓝天保卫战”“着力打好碧水保卫战”“扎实推进净土保卫战”[15]，提供更多既能满足人民的合理期待，又能符合生态系统保育规律的高质量产品和服务，努力擘画“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”[8]的宏伟蓝图。与此同时，坚持以人民为中心也要求聚民智、集民力[16]，依靠人民深入推进生态文明法治建设。因为中华民族的智慧渊源于人民，人民的聪明才智始终为生态文明法治建设提供着无尽的给养和科学的方案。只要调动起人民群众的热情，我们的生态治理工作就会获得最可靠的支持，只要发挥好人民群众的创造性，我们的生态法治事业就会凝聚起磅礴的力量。从1973年第一次全国环境保护会议确立“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的32字环境保护工作方针，到新时代提出“构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系”[17]，我国的生态环境保护事业始终在发挥人民群众的积极性、主动性、创造性的过程中获得无穷力量。
坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设[1]，系统谋划“山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理”[18]。生态系统与其他社会系统相比，最大差别在于其所具有的整体性和完整性属性，这是生态环境治理工作与生态文明法治建设的自然科学基础，也是其必须尊重的自然规律准则。因此，在生态环境保护方面，“要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，不能再是头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互掣肘，而必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。”[8]一体建设、系统谋划的思想深刻阐释了生态文明法治建设战略布局的系统性特点，科学概括了山水林田湖草沙冰作为生命共同体的整体性关联。通过统筹实施法治国家、法治政府、法治社会在生态文明法治建设中的各自侧重点，深入推进依法治国、依法执政、依法行政的高效协同，[1]为“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”[19]提供全方位法治保障。
三、充分发挥习近平法治思想在生态文明法治建设中的实践伟力
习近平法治思想深刻回答了生态文明法治建设在什么层面上推进的问题，科学指明了生态文明法治建设的责任担当。
“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”[1]，“共谋全球生态文明建设”[8]。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，“要推动全球治理变革，推动构建人类命运共同体。”[1]作为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，我国在国际环境治理领域坚定维护多边主义、坚持推动国际合作，积极为世界可持续发展贡献中国智慧与中国力量。在气候变化应对领域，我国提高国家自主贡献力度，向世界作出碳达峰、碳中和的庄严承诺；在生物多样性保护领域，我国呼吁“共同构建地球生命共同体，共同建设清洁美丽的世界”[20]。当今世界正经历百年未有之大变局，我国在生态文明法治建设上统筹国际国内两个大局，参与全球环境治理，在引导国际环境秩序新变革的过程中体现了负责任大国的应有担当。
坚持将生态环境的治理及其体系化、现代化纳入法治轨道，实现“人与自然和谐共生”[8]的美丽中国梦想。习近平总书记在“七一”讲话中指出：“我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。”[21]这条中国式现代化新道路“新”在何处？在生态文明建设领域体现为“人与自然和谐共生的现代化”[22]。在对西方传统工业现代化进行深刻反思的过程中，我国坚持“人与自然是生命共同体”“绿水青山就是金山银山”[8]，逐渐形成了人与自然和谐共生的中国式现代化模式，这也为我国生态环境的治理及其体系化、现代化指明了前进方向。一方面，在中国特色社会主义法治体系建设中不断完善生态文明法治体系，为全面推进生态环境保护与治理领域的立法、执法、司法和守法提供可兹依据的法规规章体系、可兹依靠的法律实施体系、可兹警示的监督预警体系、可兹救济的权益保障体系。另一方面，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，尤其是抓住领导干部这个“关键少数”[1]，不断提高运用法治思维和法治方式深化生态文明改革的能力，更好发挥法治在促进生态环境治理能力现代化上的引领与保障作用。
参考文献
紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义 学习宣传贯彻党的十八大精神——在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话
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