高校马克思主义理论研究, 2022, 8(2): 118-127 doi:

中国共产党百年历史研究

试论新时代中国改革开放的新内涵与新特点

王宏岩

New Connotation and New Characteristics of the Reform and Opening-up in the New Era

Wang Hongyan

编委: 陈明凡

作者简介 About authors

王宏岩,锦州师范高等专科学校马克思主义学院副教授 。

摘要

党的十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新局面,实现了改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。新时代中国改革开放,为实现中华民族的伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。深入研究新时代改革开放的新内涵和新特点,推进谱写新时代改革开放的新篇章,就能够更加信心百倍地推进中华民族伟大复兴的伟大事业。

关键词: 改革开放 ; 制度体系建设 ; 新格局

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王宏岩. 试论新时代中国改革开放的新内涵与新特点. 高校马克思主义理论研究[J], 2022, 8(2): 118-127 doi:

Wang Hongyan. New Connotation and New Characteristics of the Reform and Opening-up in the New Era. Studies on Marxist Theory in Higher Education[J], 2022, 8(2): 118-127 doi:

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确指出:“党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的,实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变,开创了我国改革开放新局面。”[1]37新时代的改革开放是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的重要步骤,是全体中华儿女戮力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的重大成就。

新时代,根据我国社会主要矛盾的重大变化,及其对党和国家工作的新要求,改革开放也因此形成了许多新的内涵和特点,出现改革开放新局面。

一、 两个划时代的“三中全会”与中国新时代改革开放的新阶段

改革的本意是社会主义制度的自我完善和发展,对外开放是实现国家繁荣的必要举措。党的十一届三中全会之后,改革开放走过了波澜壮阔的历程,取得举世瞩目的成就。随着改革深入发展,深层机制、利益固化的障碍出现,改革进入攻坚期和深水区。面对新局势、新要求、新问题,党的十八届三中全会对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革以及党的建设制度改革做出重大部署,确定全面深化改革的总目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。2019年10月28日,习近平总书记又在党的十九届四中全会上再次强调了“两个三中全会”分别具有划时代意义的论断[2]111。因此,新时代改革的标志性会议就是党的十八届三中全会。在改革开放40多年的历程中,党的十八届三中全会具有划时代的重要作用。这是我们应该加深认识的一个新境界。

2013年11月召开的党的十八届三中全会,之所以具有划时代的历史作用,并足以与党的十一届三中全会媲美,是因为它的作用非同寻常。党的十八届三中全会第一次提出全面深化改革的目标,并进行了系统的部署,做出了关于全面深化改革若干重大问题的重要决定,明确了当前和今后一个时期改革的方向、目标和任务[3]413。习近平在党的十九届四中全会上对此也做了充分地说明:“党的十八届三中全会首次提出‘推进国家治理体系和治理能力现代化’这个重大命题,并把‘完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化’确定为全面深化改革的总目标。”[2]110可见,党的十八届三中全会提出的改革任务与使命在原有改革的基础上更加接近中国共产党人社会主义改革的根本目标:中华民族的伟大复兴。根据习近平在建党百年庆祝大会上对党的百年历史四个阶段成就的定位,党的十一届三中全会实现的成就是“为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件”[4]6;而党的十八大以来新时代实现的成就是“为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量”[4]7

党的十八届三中全会提出的“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革总目标,具有划时代的重要意义。其实,这个总目标导源于邓小平1992年视察南方的谈话。当时,邓小平同志预测了我国社会主义基本制度完善、定型的时间:“恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”[5]。此后,从党的十四大到十七大,每次代表大会都有对我国制度体系建设进程的明确要求。党的十八大报告更加鲜明地提出:“全面建成小康社会,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。”[6]17习近平总书记十分重视邓小平提出的30年实现制度成熟、定型的期限,他多次提醒,时间很紧了,我们一定要抓紧把这一历史性的任务落实下来。党的十八届三中全会从设计全面深化改革目标的角度,把中国社会主义制度的成熟和定型时间确定为2022年,大大推进了社会主义基本制度改革完善的进程。

2013年12月,党的十八届四中全会通过了全面推进依法治国若干重大问题的决定之后,习近平总书记在江苏调研期间首次提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的目标与要求;翌年2月,习近平在省部级干部研讨班上讲话,明确将上述“四个全面”定位为长期起作用的“战略布局”思想,成为党在新形势下治国理政的总抓手[3]414

2015年10月,党的十八届五中全会在深刻认识和把握经济发展新常态的基础上,明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五个新发展理念,成为“十三五规划”的具体指导,并成为新时代坚持和发展中国特色社会主义具有长期指导性的新理念[3]414

2016年10月,党的十八届六中全会专题研究全面从严治党问题,为党内政治生活、政治生态、监督体系提供了主要制度保障,也为进一步推进党的有关制度建设铺垫了坚实基础。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党、全面建设社会主义现代化国家,四者是高度统一的,是一个有机整体,必须坚持协调推进。

2017年10月,党的十九大又宣布,在过去五年的实践中,我国逐步形成了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设这五个方面的“五位一体”总体布局的思想,这也是指导党和国家事业开创新局面的重要发展思想。

可见,自从党的十八届三中全会开始,我们党在执政、改革的实践中,逐步形成的“五位一体”的总体布局、“四个全面”的战略布局、五个方面的新发展理念,标志着我们党对中国特色社会主义建设规律的把握达到了一个前所未有的新高度。习近平总书记在创造性提出这些重要思想成果中起到了决定性的作用。这些新成果都是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。这些重要思想将指导中华民族伟大复兴事业的稳步实现。纵观党的十八大以来的历史,党的十八届三中全会开启的全面深化改革的新局面已经不断谱写出辉煌的新篇章,成为新的历史阶段改革发展的里程碑。

二、 新时代全面深化改革的出发点和落脚点都明确为:人民的根本利益

人民就是江山,江山就是人民,我们党要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。2012年11月15日,在党的十八大新当选的中央政治局常委同中外记者见面时,习近平总书记发表了一个简短的讲话。他在讲话中说:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”[7]4自此之后,以人民为中心的思想不断丰富发展,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,成为衡量改革开放和一切工作的出发点和落脚点,也成为新时代改革开放的鲜明特点。

党的十八大以来,我们党更加鲜明地强调秉持全心全意为人民服务的根本宗旨,在全党和全国进行了深刻全面的群众路线教育,保持与人民群众的密切联系。密切联系群众作为我们党的三大优良作风之一,得到进一步发扬。

党的十九届五中全会宣布,我们打赢了脱贫攻坚战,现行标准下农村人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,解决了区域整体性贫困问题,摆脱了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题。在一个14亿人口的大国,实现了全部脱贫,这是一个世界奇迹。这说明,党在改革和发展中越来越重视民生,启动了精准扶贫、脱贫,加强全方位就业服务,高度重视困难群众的帮扶救助工作,加快建成多层次社会保障体系,加强社区治理体系建设,推动民生保障精准化、精细化。这一切都是沿着社会主义的共同富裕的原则进行的。这一切逐渐汇聚成“以人民为中心”的执政思想。正如习近平总书记指出:“我们提出坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。我们将通过全面深化改革,大力激发全社会创造力,持续释放发展活力。……我们的目标很宏伟,但也很朴素,归根结底就是让全体中国人都过上更好的日子。我们有充分的信心实现我们的目标。”[2]134

人民立场是马克思主义的基本立场,以人民为中心的思想来自马克思恩格斯在《共产党宣言》里表述的为最大多数人民谋利益的立场。习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话中全面阐述了人民立场:“我们要始终把人民立场作为根本立场,把为人民谋幸福作为根本使命,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,贯彻群众路线,尊重人民主体地位和首创精神,始终保持同人民群众的血肉联系,凝聚起众志成城的磅礴力量,团结带领人民共同创造历史伟业。这是尊重历史规律的必然选择,是共产党人不忘初心、牢记使命的自觉担当。”[2]136

按照人民立场,党就是改革和建设的答卷人,人民就是判卷人。人民的根本利益就是中国特色社会主义事业的出发点和落脚点。习近平总书记指出:“我们必须始终坚持人民立场,坚持人民主体地位,虚心向人民学习,倾听人民呼声,汲取人民智慧,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”。[2]142习近平总书记始终不忘毛泽东等老一辈无产阶级革命家“进京赶考”的比喻。他指出:“党中央从西柏坡动身前往北京时,毛泽东同志说:今天是进京赶考的日子。六十多年的实践证明,我们党在这场历史性考试中取得了优异成绩。同时,这场考试还没有结束,还在继续。今天,我们党团结带领人民所做的一切工作,就是这场考试的继续。”[8]138

我们党领导的全面深化改革,实现治理体系和治理能力的现代化,促进各方面的社会主义制度成熟和定型,从根本上说也是创造一个使得人民大众安居乐业、国家长治久安的社会制度环境,使得人民群众长久地过上好日子。

在建党百年的庆祝大会讲话中,习近平总书记又一次强调了以人民为中心的思想:“新的征程上,我们必须紧紧依靠人民创造历史,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,站稳人民立场,贯彻党的群众路线,尊重人民首创精神,践行以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主,维护社会公平正义,着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题,推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展!”[4]12这全面系统地概括了“以人民为中心”的思想,是至今为止,我们党在改革中对“以人民为中心”的思想最全面的一次概括。

人民群众是社会物质财富和社会精神财富的创造者,也是社会变革的决定力量,我们要积极贯彻群众观点和群众路线。人民的态度和判断既然是衡量一切工作得失的根本标准,当然也是改革的出发点和落脚点。把握住这个出发点和落脚点,才能不脱离群众,才是不忘初心的体现。

三、 全面深化改革的政治主题是确立“党领导一切的”根本制度和以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导的重要制度

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,这是我们党深刻总结党的百年历史和经验,大力强调马克思主义理论与中国革命建设实践相结合的基本原理。中国新时代改革开放的新篇章首先是明确了中国共产党领导一切的根本制度作为全面深化改革的政治前提。

习近平总书记对此有一个完整的论述:“坚持和加强党的全面领导,既是深化党和国家机构改革的内在要求,也是深化党和国家机构改革的重要任务,是贯穿改革全过程的政治主题。党的十九大明确指出,保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。党和国家大政方针的决定权在党中央,必须以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。党的任何组织和成员,无论在哪个领域、哪个层级、哪个单位,都要服从党中央集中统一领导。凡属部门和地方职权范围内的工作部署,都要以坚决贯彻党中央决策部署为前提,做到令行禁止。”[2]165同时还指出了“党是领导一切的”涵盖范围:“党的领导必须是全面的、系统的、整体的,必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了,都会削弱党的力量,损害党和国家事业。”[2]166这就是“党是领导一切的”全部含义。归纳起来,就是要做到“正确理解和把握坚持党中央权威和集中统一领导这个根本点”[2]165

贯彻民主集中制,就要增强“四个意识”、做到“两个维护”、坚定“四个自信”。在党的十九大修改通过的《党章》的“总纲”部分,明确规定:“必须实行正确的集中,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,保证全党的团结统一和行动一致,保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行”[9]

实现以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导,已经写入新时代创新思想的“十个明确”,使之更加制度化、法律化、系统化。这是我们党历史上对于党的领导的最新认识和最高认识水平的体现,是党和国家的稳定、改革胜利发展的根本前提条件和核心内容,也是改革新篇章最突出的重要内容。

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出:“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”[1]26党的历史《决议》的这一规定,也是对新时代政治体制改革新成就的高度评价。

习近平总书记在新时代推进的改革,出发点是总结和升华新中国70年建设的经验和规律,更加深刻地分析了改革前后两个30年的实践经验,以无比坚定的政治定力,认定、改进和发展了在民主集中制基础上党的集中统一领导的思想理论认识和实践,并在党内进行了“两个维护”“四个意识”的教育,同时在实践中建准则、立规矩、完善制度。这使党的民主集中制基础上的集中统一领导体制全面到位,使得我们党领导一切的地位、以习近平同志为核心的党中央定于一尊的地位,更加鲜明和具有权威性。

习近平总书记还明确指出:“处理好党政关系,首先要坚持党的领导,在这个大前提下才是各有分工,而且无论怎么分工,出发点和落脚点都是坚持和完善党的领导。中国共产党是执政党,党的领导地位和执政地位是紧密联系在一起的。党的集中统一领导权力是不可分割的。不能简单讲党政分开或党政合一,而是要适应不同领域特点和基础条件,不断改进和完善党的领导方式和执政方式。……这是党中央总结以往正反两方面经验作出的重大决策。”[2]168这是总结了党的百年历史,特别是新时期以来40多年改革开放经验的重要结论。

全面深化改革在党的领导制度上的进展,带动了党和国家具体的、方方面面的改革。从党和国家组织结构和管理体制的系统性、整体性重构上可以发现,党的十八届三中全会以后的改革是在制度建设方面强化党的领导的本质。为了从党和国家机构职能上保证坚持和加强党的领导,推进国家治理体系和治理能力现代化,党中央决定进行党和国家机构的系统性改革。2018年2月,党的十九届三中全会通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,对改革进行了整体部署。同年3月17日,十三届全国人大批准了国务院机构改革方案。这次改革的直接目标就是解决事关长远的体制机制问题,为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件。会后,从中央到地方迅速落实到位。2018年3月,新组建的国家监察委员会正式揭牌运行。同年11月,全国三十一个省(区、市)机构改革方案全部对外公布。在党中央的统一掌控下,从上到下,只用了一年多的功夫就完成了这项改革任务[3]485

全面从严治党和全面深化改革是密不可分的,要写好改革开放这篇大文章,就必须首先加强党的全面领导,贯彻新时代党建工作的总要求,把党的政治建设摆在首位。这次党和国家机构改革任务的完成,推动了党和国家机构职能体系更加成熟和定型,推进了国家治理体系和治理能力现代化的进程。

四、 改革的目标由聚焦经济体制改革转换为全面深化改革,制度改革建设的分量更重

2019年10月31日,习近平总书记在党的十九届四中全会上指出:“相比过去,新时代改革开放具有许多新的内涵和特点,其中很重要的一点就是制度建设分量更重,改革更多面对的是深层次体制机制问题,对改革顶层设计的要求更高,对改革的系统性、整体性、协同性要求更强,相应地建章立制、构建体系的任务更重。”[2]112

新时期全面深化改革的根本目标是追求我国社会主义各方面制度的成熟和定型,是追求巩固和完善科学社会主义的根本制度,这也是坚持和发展中国特色社会主义制度的根本目的。

在党的十八大之前近40年的改革开放过程中,最主要的任务是进行经济体制改革。这个改革过程以1992年为界限分为前后两部分。前半部分的经济改革基本上以搞活经济的政策、措施为目标,启动了商品经济和活跃市场,以计划为主、市场调节为辅;后半部分以1992年邓小平南方谈话为主要标志,迅速转向以社会主义市场经济为目标的改革轨道,直到党的十八届三中全会之前,改革的主体任务还是经济领域及其相关的一些改革。

新时代要加强建设现代化经济体系。十八大以来,党中央高度重视社会主义市场经济的发展,我们既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又要更好发挥政府作用,做到有形、无形“两只手”相结合,打出一套“组合拳”。在改革目标主要锁定为经济改革的阶段,国家主要关注的是生产力的发展、经济发展指标的高低、发展速度的快慢以及人们在经济领域积极性的发挥。这个时期采取的措施有逐步放开发展私有经济成分,引进国外企业和资金,鼓励一部分地区和人先富起来,基本上在全社会实行了“利益驱动”的政策;在经济体制上,经过迅速的过渡,最终采取了社会主义市场经济,强调了市场在资源配置中的决定性作用。能够在30多年计划经济的基础上实现市场经济,这确实是一个极大的变动,为此我们付出了40多年的努力。

进入新时代初期,我国的社会主义市场经济制度尚未完全定型,经济改革方面还有许多问题迫切需要解决。党的十八大报告提出“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”的总任务,但已不是以往的经济体制改革的内容,而是“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”的崭新的内容[6]18。同时,报告将政治体制改革提上日程,提出:“必须继续积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”[6]23;“要把制度建设摆在突出位置,充分发挥我国社会主义政治制度优越性”[6]24

中共十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。该《决定》指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。2013年12月30日,中共中央政治局会议决定成立中央全面深化改革领导小组(2018年3月改名为“中央全面深化改革委员会”)负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。2018年2月26日至28日中共十九届三中全会举行,通过《关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,决定组建中央全面依法治国委员会、中央审计委员会等机构。同年3月17日,十三届全国人大一次会议批准国务院机构改革方案,改革的任务由主要是经济领域的改革转向了政治领域的制度改革,由单方面的改革转向全面的综合设计的改革。

习近平总书记在党的十九届四中全会上所作的说明指出:“新时代谋划全面深化改革,必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,深刻把握我国发展要求和时代潮流,把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置,继续深化各领域各方面体制机制改革,推动各方面制度更加成熟,更加定型,推进国家治理体系和治理能力现代化。”[2]112在党的十九届四中全会决议的说明中,习近平总书记7次集中强调促使“各方面的制度更加成熟和定型”[2]110-112,可见他对这个问题的坚定信心。

党和国家的机构改革,是制度改革的一个重大动作,也是推进治理体系和治理能力现代化的集中行动。通过这个重大动作和集中行动,党和国家的制度和体制将在现代化和科学化的基础上展示出相对高效和定型的制度形象,社会的长治久安的局面必将得到进一步巩固和发展。

五、 在改革实践中,不仅强调改革的动力,更加强调改革的定力

20世纪70年代末和80年代初,世界上许多社会主义国家出现了改革的浪潮,比较突出的特征是强调寻求改革的驱动力。但到了80年代末至90年代初,其中一些社会主义国家发生剧变和解体,这让许多国家看清了一个现实:在改革进程中,西方霸权国家以经济和军事优势,以特定的“贷款”“最惠国”待遇为诱饵,向这些国家提出“政治要求”、施加政治压力,并误导这些国家的改革进入西方设立的陷阱。这成为一切想独立自主发展的国家不得不应对的一个严峻政治课题。

同时,许多国家在改革中,随着新媒体的出现和传播信息的便捷,各种思潮泥沙俱下,奇谈怪论众说纷纭。一些社会主义国家就在这种新的信息环境中被扰乱了社会舆论,丧失了政权,其教训十分深刻。

新中国成立至今,西方敌对势力从未停止过唱衰中国,亡我之心一直不死。针对国内外意识形态领域复杂的斗争形势,习近平总书记针锋相对地指出:“在这样的复杂环境中,保持理论上的清醒、增强政治上的定力是很要紧的”[10]283;“在道路、方向、立场等重大原则问题上,旗帜要鲜明,态度要明确,不能有丝毫含糊”[10]284。习近平总书记多次强调:“中国是一个大国,决不能在根本性问题上出现颠覆性错误,一旦出现就无法挽回、无法弥补。我们的立场是胆子要大、步子要稳,既要大胆探索、勇于开拓,也要稳妥审慎、三思而后行。”[10]284-285这就是政治定力的思想。

2018年12月18日,习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上总结了我国改革开放的九条宝贵经验。他指出:“改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度,该改的、能改的我们坚决改,不该改的、不能改的坚决不改。”[2]184这是改革中政治定力的进一步表达,也是政治定力的核心内容。

保持政治定力,实质上就是要在复杂多变的国际局势中沉着应对,保持清醒的、独立自主的战略判断力和决断力。正如习近平总书记指出:“我们要增强政治定力,增强道路自信、理论自信、制度自信。我们要根据形势任务发展变化,通过全面深化改革,不断拓展中国特色社会主义道路,不断丰富中国特色社会主义理论体系,不断完善中国特色社会主义制度。”[7]30

习近平总书记还把是否具备政治定力,作为培养和选拔干部、观察干部社会主义和共产主义理想信念是否坚定的标准。2013年6月28日,他在全国组织工作会议上讲话中指出:“和平建设时期……检验一个干部理想信念是否坚定确实比较难”,“当然,也不是不能检验。那就主要看干部是否能在重大政治考验面前有政治定力,是否能树立牢固的宗旨意识,是否能对工作极端负责,是否能做到吃苦在前、享受在后,是否能在急难险重任务面前勇挑重担,是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。”[7]415在这里,显然把“在重大政治考验面前有政治定力”放在首要的一条。

习近平总书记提出的政治定力,也是一种战略定力。一个干部的工作是否成功,不但取决于“冲劲”大小,同时也取决于“坚定性”的程度。政治定力就是衡量政治坚定性的标准。这就像一台好的汽车,不但油门大、动力足,而且方向盘要好使、刹车系统要灵便。这样才能在日益纷繁复杂的工作实践中,既有较显著的政绩,又有不受错误欺骗和歪风邪气诱惑的能力,保持坚定正确的方向。这也是新时代改革的一个突出要求和特点。

在改革发展中,各种机遇和挑战并存,要处理好改革开放中的重大关系,需要更加注重系统性、整体性、协同性;同时,“胆子大”必须与“步子稳”相结合;正确处理好改革、开放、稳定的关系;凡属重大改革都要于法有据、都要以人民的根本利益为出发点和落脚点。总之,既要重视推进改革的动力,又要保持改革中的政治定力,既注重发展内驱力,又保证发展的正确方向。

六、 以推动高质量发展为主题,构建面向新征程的新格局

党的十八届三中全会以来,在习近平同志为核心的党中央集中统一领导下,我国改革开放出现了新局面。正如习近平总书记所说:“党的十八届三中全会推出336项重大改革举措。经过5年多的努力,重要领域和关键环节改革成效显著,主要领域基础性制度体系基本形成,为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。”[2]111-112特别是以制度为主题的各项改革比较迅速地取得了新成就。许多长期以来想解决而没有解决的难题解决了;许多长期以来想做而没有做成的大事做成了。

在党的百年华诞之际,我国宣布进入“两个百年计划”的第二个百年发展的新征程。在新的发展阶段,习近平总书记在党的十八届五中全会讲话中指出:新的发展格局“以推动高质量发展为主题……为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步”[11]。这是一个新的蓝图,也是即将出现的新的现实,其实质体现了“高质量发展的主题”。这也是第二个百年新征程改革的新特点。

全面建设小康社会的胜利完成,标志着我国进入一个实现民族伟大复兴的新阶段。这个新阶段总的特点是“以高质量发展为主题”,目前的直接任务就是“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”。

新发展阶段是第二个百年奋斗目标的开篇阶段,它带有新阶段的新特点。它是社会主义初级阶段之中的一个阶段,是从站起来、富起来向强起来跨越的一个阶段,也是基本实现社会主义现代化的阶段,更是从初级阶段向更高阶段发展的一个阶段。因而,这是“以推动高质量发展为主题”的发展阶段。

高质量发展就是按照新发展理念的发展。新发展理念是创新、协调、绿色、开放、共享的系统观念。创新是引领发展的第一动力;协调是持续健康发展的内在要求;绿色是永续发展的必要条件;开放是国家繁荣的必由之路;共享是社会主义的本质要求。

新发展理念既是以往发展实践经验的总结,又是新时代改革发展的新要求。它体现了新的发展阶段国家的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大原则要求,是新阶段实施改革建设的详细蓝图。新发展理念的五个方面体现了“高质量发展为主题”的具体指向。党的十九届五中全会还特别强调“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。

新格局本身就是新阶段的改革新特点。新发展格局在新阶段要统筹推进“五位一体”的总体布局、协调推进“四个全面”的战略布局、调整应对国际新变化的立足点、加快构建以国内大循环为主体和国内国际双循环相互促进的新发展格局。

七、 以宽广的视野从事全面深化改革,推进中华民族伟大复兴

中国特色社会主义新时代,我们党站在更高的立脚点、以更加宽广的视野总结既往、观察现实、展望未来,体现了马克思主义的科学世界观和方法论。

新时代,我们党总结历史具有自身发展的、十分广阔的视野。在阐述中华民族伟大复兴的历史时,我们党着眼于分析中华文明几千年的历史发展特点,着眼于实现近代以来170多年的历史夙愿,也着眼于研究五四运动以来的百年历史、新中国以来的70多年历史以及改革开放以来的40多年历史。运用这样的方法观察历史,就具有历史的开阔视野,得到的结论就具有历史的厚重感。

新时代,我们党总结自身执政的历史规律,也具有十分广阔的国际视野。我们着眼于世界社会主义500年的历史,国际共产主义运动170多年的历史,还有近半个世纪的众多社会主义国家改革发展的历史,在世界历史大趋势中观察、比较各国共产党人执政的历史经验和教训。千百万人民的革命实践是检验真理的唯一标准,实践的发展、历史的延长不断向人们展示着真理的力量。如果我们的视野只局限于几年或十几年的一段时间,就很难准确把握经得起历史考验的真理。

面对改革开放的新格局,肩负推进中华民族伟大复兴的光荣使命,我们更需要沉下心来认真学习马克思主义的经典著作、特别是注意运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,提升自己的辨别能力和决断能力。学会运用马克思主义的科学世界观方法论认识和处理问题。

新时代推出的全面深化改革新篇章,体现的是人类历史发展大趋势、中华民族发展的大趋势和新中国整体历史发展的大趋势,所以它更加经得起历史的考验,具有对中华民族伟大复兴事业更大的推动作用。

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