高校马克思主义理论研究, 2023, 9(1): 66-75 doi:

习近平新时代中国特色社会主义思想研究

新时代党的政治建设的新发展*

赵同良

New Developments of the CPC's Political Building in the New Era

Zhao Tongliang

编委: 李戈

作者简介 About authors

赵同良,法学博士,河北师范大学马克思主义学院讲师 。

摘要

党的政治建设理论与实践经历了党的十八大开启探索、党的十九大明确重大命题和党的二十大继续深入发展三个历史阶段,取得了重大历史性成就。党的政治建设发挥着政治指南针作用,对党的发展意义重大。作为党的根本性建设,党的政治建设决定着党的建设的方向和效果,是新时代坚持和加强党的全面领导的必然要求,是全面从严治党向纵深发展的内在要求,以创新性内容发展了马克思主义建党学说,为新时代解决大党独有难题提供了根本遵循。

关键词: 新时代 ; 党的政治建设 ; 重大意义

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赵同良. 新时代党的政治建设的新发展*. 高校马克思主义理论研究[J], 2023, 9(1): 66-75 doi:

Zhao Tongliang. New Developments of the CPC's Political Building in the New Era. Studies on Marxist Theory in Higher Education[J], 2023, 9(1): 66-75 doi:

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在推进全面从严治党的实践中,高度重视党的政治建设,把党的政治建设摆在党的各项建设的首位,以党的政治建设统领党的建设其他工作,推动党要管党、全面从严治党向纵深发展,党和人民的事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记关于党的政治建设的一系列重要观点和论述,把党的政治建设的理论创新提升到一个新高度,深化了对建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识,以新的内容丰富和发展了党的建设理论,为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了方向指引和根本遵循。

一、 新时代党的政治建设的理论与实践发展

习近平总书记关于党的政治建设的一系列重要论述,是在深入总结百年大党的奋斗经验特别是党的十八大以来实践经验的基础上形成和发展的,呈现出不断延展的脉络。

1. 党的十八大:开启党的政治建设的新探索

习近平当选为党的十八届中央委员会总书记后,在党的十八届一中全会上的讲话中指出:“新形势下,我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”[1]因此,必须以更大的决心和勇气抓好党的建设。随后,习近平总书记带领新一届中央政治局常委与中外记者见面时表态,要“坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”[2]。可见,加强党的建设成为新一届领导班子关注的重中之重。

千里之行,始于足下。开局题破第一步,制定和落实中央八项规定,从严抓党风开启。习近平总书记指出:“党风廉政建设,要从领导干部做起,领导干部首先要从中央领导做起”[3],要以上率下,以身作则。这就要求党的领导干部首先从遵章守纪上作出表率。2012年11月16日,习近平总书记在十八届中央政治局第一次会议上强调,政治局成员“要带头遵守党的组织原则和党内政治生活准则,懂规矩、守纪律”。[4]11月20日,习近平总书记专门就严格遵守党章问题在《人民日报》发表文章,强调“党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩”[5]93,要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定,敢于坚持原则,勇于开展批评和自我批评,带头弘扬正气、抵制歪风邪气。党的各种规范、纪律要求中,遵守政治纪律又是最重要的。2013年1月22日,习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调,要把政治纪律放在第一位,“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”[6]。加强党的建设首先要抓党的作风建设,而加强党的纪律建设是作风建设的重要抓手,其中党的政治纪律则是作风建设与纪律建设的根本与关键,自此开启了党的政治建设的新实践。

2014年10月23日,习近平总书记在党的十八届四中全会第二次全体会议上的讲话中指出:“不能只讲腐败问题、不讲政治问题”,对腐败问题必须重视,但同样“在政治问题上,任何人同样不能越过红线,越过了就要严肃追究其政治责任”。[5]98在这次会议上,习近平总书记特别从政治上指出了当时党内存在的一些问题,即“七个有之”,强调对这些问题要上升到党纪国法高度来认识和处理。2015年1月13日,习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上就遵守政治纪律和政治规矩明确提出“五个必须”,不仅对应该坚持的政治规矩作了明确的要求,而且对于逾越政治底线的种种错误做法予以明确禁止,指明了在政治问题上的大是大非,明确应坚持什么和该反对什么。2015年6月30日,习近平总书记在会见全国优秀县委书记时强调“讲政治是第一位的”,县委书记担负着重要政治责任,“要做政治的明白人”。[7]综上,深化对腐败问题的本质性认识,并提出政治问题的重大作用与意义,强调通过政治纪律和政治规矩加以规制和建设,党的政治建设在认识和实践上得以深入发展。

搞好党内政治生活,有助于形成党内健康的政治生态。2016年7月1日,习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调:“我们要加强和规范党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,全面净化党内政治生态。”[8]2016年10月,习近平总书记在党的十八届六中全会第二次全体会议上专门就如何全面加强和规范党内政治生活发表重要讲话,指出“我们党正处在一个关键的历史节点上,党的队伍发生的重大变化和党群干群关系出现的新情况新问题,迫切需要我们首先从政治上把全面从严治党抓紧抓好”[4]。抓好党内政治生活是重点内容,“长期实践证明,严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝,是解决党内矛盾和问题的‘金钥匙’,是广大党员、干部锤炼党性的‘大熔炉’,是纯洁党风的‘净化器’”[4]。就如何加强和规范党内政治生活,净化党内政治生态,习近平总书记从“抓好思想教育这个根本”“抓好严明纪律这个关键”“抓好选人用人这个导向”“用好组织生活这个经常性手段”“抓住继承和创新这两个关键环节”[4]等五个方面进行了系统阐述。党的十八届六中全会分析了全面从严治党形势,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。全会通过的准则,既是党章规定和要求的具体化,也是党的十八大以来全面从严治党实践形成的一系列规定和举措的系统化。准则针对党内存在的突出矛盾和问题,从12个方面作出规定,习近平总书记指出,这既指出了病症,也开出了药方,既有治标举措,也有治本方略。[4]由此可见,党的建设从理论到实践、从揭示政治问题根源到严肃党内政治生活、从各方面具体建设到构建党的政治生态,党的政治建设的内涵与外延在党的建设实践中得到了切实充盈与深入发展,这表明我们党对党的政治建设有了更深刻、更鲜明的认识。

2. 党的十九大:明确提出党的政治建设重大命题

2017年,党的十九大报告明确提出加强党的政治建设这个重大命题,并强调党的政治建设是党的根本性建设,要把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设。这表明了党的政治建设在党的建设总布局中的地位和作用方式,进一步凸显党的政治建设的极端重要性,并就如何进行党的政治建设进行了部署,指出党的政治建设的首要任务是保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导。在党的十九大明确提出新时代党的建设总要求后,习近平总书记在党的十九届一中全会上的讲话中强调:“我们一定要深刻认识新时代中国特色社会主义对我们党自身建设提出的新要求,着眼于我们党更好担当使命,总结运用成功经验,正视解决突出问题,一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。”[9]2017年10月27日,十九届中共中央政治局召开会议,审议了《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。这是党的十九大提出党的政治建设重大命题后,贯彻落实这一战略部署的第一个重大举措。党的政治建设在新时代党的建设总体布局中的战略定位和具体部署,标志着我们党对政治建设在理论认识上达到了一个新高度,这是党的建设理论上的一次重大突破,开启了党的政治建设为统领加强党的建设的新征程。

2018年6月29日,为了深化对党的政治建设的认识,增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性,中央政治局专门就加强党的政治建设进行集体学习。习近平总书记在会上从多个方面谈到加强党的政治建设的重要性、必要性和紧迫性,强调党的政治建设是一个永恒课题,并就如何加强党的政治建设进行了深入阐述,明确提出要把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力等要求。这是党的十九大提出党的政治建设这个重大命题后,党中央首次就新时代为什么要加强党的政治建设、怎样加强党的政治建设等重大问题进行全面系统的阐述。

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实加强党的政治建设,坚持和加强党的全面领导,推进全面从严治党向纵深发展,2019年1月31日中共中央印发了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》(以下简称《意见》)。《意见》是关于党的政治建设的系统设计和部署,“遵循党的政治建设规律和内在逻辑,整合党章、准则等党内法规制度有关规定,明确了加强党的政治建设的总体要求和主要任务,对加强党的政治建设各方面任务进行系统设计、统筹推进,实现各要素衔接联动、同频共振,全面提高党的政治建设水平”[10]29。《意见》主要从坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、净化政治生态四个方面就加强党的政治建设进行了全面部署,提出了明确要求。《意见》从落实领导责任、抓住“关键少数”、强化制度保障、加强监督问责等方面,对各地区各部门如何落地实施、具体推进党的政治建设提出相应要求。《意见》的出台,是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重大举措,是党中央深刻总结历史经验和新鲜经验对新时代加强党的政治建设作出的重大决策部署。这标志着我们在党的政治建设问题上有了系统的深刻认识,有了指导实践的完整的理论形态,在党的建设理论上取得了创新性重大突破,为新时代党的政治建设提供了根本遵循。

3. 党的二十大:提出党的政治建设新要求

2022年10月16日,习近平总书记在党的二十大报告中指出:“经过不懈努力,党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。”[11]12自我革命的关键是通过自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,使我们党形成风清气正的党内政治生态,只有如此,才能确保党永远不变质、不变色、不变味。而自我革命就党内建设而言,首要的、根本的就是加强党的政治建设。为此,在党的二十大报告中,习近平总书记对党的政治建设提出许多新的要求。第一,在坚持和加强党中央集中统一领导方面,提出要加强党的政治建设,严明政治纪律和政治规矩,落实各级党委(党组)主体责任,提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性,用好批评和自我批评武器,持续净化党内政治生态。第二,在完善党的自我革命制度规范体系方面,要使权力在阳光下运行,必须推进政治监督具体化、精准化、常态化,增强对“一把手”和领导班子监督实效。第三,在建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍方面,坚持把政治标准放在首位,做深做实干部政治素质考察,突出把好政治关、廉洁关。第四,增强党组织政治功能,并对党组织发挥政治功能作出了比较详尽的具体部署。比如严肃稳妥处理不合格党员,保持党员队伍先进性和纯洁性等。第五,在坚决打赢反腐败斗争攻坚持久战方面,提出了反腐败是最彻底的自我革命。尤其强调坚决惩治政治问题和经济问题交织的腐败,坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。这些新要求和相应的新部署,使党的政治建设立足我国当前基本国情和新的发展阶段实践基础之上,其宗旨、内容和要求不断具体化、时代化,富有针对性和实效性,赋予了新时代党的建设新的伟大工程新的政治内涵与标准,实现了马克思主义建党学说的新发展。

二、 新时代党的政治建设的重大意义

旗帜鲜明讲政治是中国共产党作为马克思主义政党的根本要求,是中国共产党作为百年大党一贯的优良传统,是中国共产党不断发展壮大、不断走向胜利的重要保证。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置,加大力度狠抓落实,形成了鲜明的政治导向。针对党内存在的突出问题,通过一系列强劲有力的举措,消除了党内严重政治隐患,在坚定政治信仰、增强“四个意识”、维护党中央权威和集中统一领导、严明党的政治纪律和政治规矩、加强和规范新形势下党内政治生活、净化党内政治生态、正风肃纪、反腐惩恶等方面取得显著成效,“推动党的政治建设取得重大历史性成就”[10]2。因此,我们要深刻认识新时代党的政治建设的重大意义。

1. 党的政治建设是党的根本性建设

党的政治建设是党的根本性建设,对党的建设其他工作作用巨大,“决定党的建设方向和效果,事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”[10]2

从理论逻辑来看,政治性是马克思主义政党的第一属性。“任何政党都有政治属性,都有自己的政治使命、政治目标、政治追求。”[12]政党作为阶级斗争发展到一定历史阶段的产物,是阶级斗争最严整的表现,其中心任务就是进行政治方面的斗争。马克思恩格斯在从事工人运动、创建工人政党的过程中,创立了马克思主义建党理论,阐明了马克思主义政党的政治理想、中心任务、革命方式、政治立场、政治品质。先进性、纯洁性作为无产阶级政党最鲜明的属性和特征,根源于政治上的先进性——“马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律”[12]。这种先进性、纯洁性需要依靠不断的革命性锻造和坚定的自我革命,尤其依靠鲜明的政治建设才能坚持和维系。“如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了,党的先进性和纯洁性就无从谈起。这就是我们把党的政治建设作为党的根本性建设的道理所在。”[12]

从历史逻辑来看,旗帜鲜明讲政治是百年大党在奋斗征程中得出的最宝贵经验之一。在革命、建设、改革各个时期,中国共产党都高度重视党的政治建设,形成了讲政治的优良传统。古田会议上毛泽东提出思想建党、政治建军原则,他起草并通过的会议决议是中国共产党和红军建设的纲领性文献,在党和人民军队建设史上具有重要的里程碑意义。“古田会议奠基的我军政治工作对我军生存发展起到了决定性作用。”[13]基于革命时期特殊国情党情,毛泽东强调必须把思想建设放在党的建设的首位,但这并不意味着不重视党的政治建设。党的七大提出,“首先着重在思想上、政治上进行建设,同时也在组织上进行建设”[14],党的政治建设无论是就概念而言还是内容来说,都已经成为党建的重要方面。1955年,毛泽东在《中国农村的社会主义高潮》一书的按语中提出“政治工作是一切经济工作的生命线”[15],体现了党的政治建设本身所具有的巨大的指导作用和现实意义。改革开放时期,邓小平强调“到什么时候都得讲政治”[16]。江泽民提出领导干部一定要讲学习、讲政治、讲正气,讲政治是核心。党员“必须坚定正确的政治立场、政治方向和政治观点,严守政治纪律,增强政治敏锐性和政治鉴别力,保证全党在思想上、政治上、组织上的高度统一”[17]。胡锦涛认为,我们党只有始终保持清醒的政治头脑、坚定的政治信念,才能经受住国内外各种风险挑战和困难考验,胜利推进中国特色社会主义事业。中国共产党发展壮大的历史深刻表明,注重从政治上建党是我们党保持先进性纯洁性、保持团结强大的根本保证。正是因为一再强调讲政治,我们党才有无论风云如何变幻,我自岿然不动的战略定力和政治自信,才能充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用,才能使中国特色社会主义事业生机盎然、蓬勃发展。

从实践逻辑看,新时代全面从严治党的新实践,使党深化了着重从政治上建党的必要性和重要性认识。习近平总书记指出:“党内存在的很多问题都同政治问题相关联,都是因为党的政治建设没有抓紧、没有抓实。”[12]新时代,由于一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题,加强党的自身建设任务比以往任何时候都更加繁重、更加紧迫、更加突出,以习近平同志为核心的党中央在实践中不断创新工作办法,及时总结新鲜经验,进行了具有许多新的历史特点的伟大斗争。党中央从制定和落实中央八项规定破题,坚持从中央政治局做起、从领导干部抓起,以上率下改进工作作风。通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等一系列党内主题教育活动,筑牢信仰之基,保持共产党人政治本色。强化政治纪律和组织纪律,形成比较完善的党内法规体系,严格制度执行。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,查处一批党的高级干部严重违纪违法案件。完善党和国家监督体系,设立国家监察委员会和地方各级监察委员会,构建巡视巡查上下联动格局。在坚持和加强党的政治建设与全面从严治党实践进程中,通过实施富有针对性的举措和有效的治理办法,使管党治党宽软松状况得到根本扭转,党的领导制度体系不断完善,党中央权威和集中统一领导得到有力保证,党的领导方式更加科学,全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力等都显著增强。

党的政治建设无论是从理论逻辑、历史逻辑还是实践逻辑上都一再表明,其是党的根本性建设,关乎党的建设方向和效果。作为根本性建设,其统领党的建设其他工作,并作为共性、普遍性寓于特殊性之中,即作为共性统领和作用于党的思想建设、作风建设、组织建设、纪律建设、制度建设等方面;在党的各项具体建设中,虽然都各有关乎自身建设的特殊性,但是凡涉及政治立场、政治信仰、政治方向、政治原则、政治道路等,都作为共性、一般性体现和反映了党的政治建设各项内容,并以统领地位和统领作用贯穿于党的各项具体建设的始终。

2. 坚持和加强党的全面领导的必然要求

党的政治建设关乎坚持和加强党的全面领导的实效。新时代以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明提出:“党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、命运所系”[18]。党的领导是历史和人民的选择,由我国宪法明确规定,坚持和加强党的领导是最根本原则,无论任何时候任何情况下对这个最重大原则都必须旗帜鲜明、坚定不移。党的领导是全面的、系统的、整体的,其中坚持党中央集中统一领导是重中之重,“中国共产党是最高政治领导力量,坚持党中央集中统一领导是最高政治原则”[11]6。坚持和加强党的集中统一领导,就要从强化党的政治建设入手。党的十九大明确党的政治建设的首要任务,就是坚持党中央权威和集中统一领导。通过党的政治建设,教育引导党员干部从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上不断增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。党的政治建设的好坏,直接影响坚持和加强党的全面领导实效的强弱,因此,必须加强党的政治建设,以此来加强党的全面领导。

加强党的政治建设,有助于增强党的政治领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。从领导方式来讲,党的政治领导又是最重要的。强化党的政治领导,就是确保党坚定不移执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。而这些内容正是党的政治建设要求的内容,加强党的政治建设,就是要完善党的领导体制、改进党的领导方式,巩固和加强党的全面领导,加强政治引领。党的政治建设既是党的建设的政治指南针,也是党的政治领导的旗帜指引。一定意义上讲,党的政治建设的要求,就是党的政治领导的旗帜,旗帜决定方向,方向决定道路,道路决定命运。比如,党的政治建设重要内容是坚持执行党的政治路线,党的政治路线指明了党和国家前进的方向和道路,是党和国家的生命线、人民的幸福线。党的政治领导,就是要在制定执行大政方针时从党的政治路线出发,部署推进党和国家事业发展的重大战略、重大任务、重大工作,要紧紧围绕党的政治路线来进行。所有其他部门的工作部署,要自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差。加强党的政治建设,为党的政治领导提供了政治标准和政治指引。

3. 全面从严治党向纵深发展的内在需要

问题是时代的声音,回答并指导解决问题是理论的根本任务。“加强党的政治建设是解决党内各种问题的治本之策。”[10]31加强党的政治建设,是为了有效解决党内长期存在的一些问题,是赢得历史主动的必然选择。新时代全面从严治党取得显著成效的同时,也要清醒认识到党面临的“四大考验”依然是复杂长期的,党面临的“四种危险”依然是严峻紧迫的。正是环境的复杂多变、各种良莠因素交织在一起,在国际上、社会中、党内不可避免地就会有一些错误的、腐化的、消极的影响存在,就会出现一些损害党的先进性、侵蚀党的纯洁性的状况。比如对于坚持和加强党的全面领导这一新时代具有原则性的重大问题,曾一度存在模糊甚至错误的认识和做法,有的认识不清,被西方一些错误思想所迷惑;有的底气不足,畏手畏脚,缺乏明确主张的勇气,不敢亮明观点坚持党的领导;有的能力不够、本领不强,难以胜任,不能进行有效的领导;有些地方和组织存在只讲业务、不讲政治,从而出现弱化党的领导现象,致使党的领导最终成虚落空;有些党员干部搞小圈子、小集团,为个人私利拉帮结派,对中央的决策部署置若罔闻,甚至指手画脚指指点点;有些人沉迷于所谓潜规则,把厚黑学当作处世宝典,只醉心搞关系走后门,而对基层群众冷暖漠不关心,等等。这些问题都是政治信念不强、政治意识淡薄、政治立场不稳、政治能力不足的表现,这些错误观念和做法如果得不到解决,长此以往必然会危害党的领导、危及党和国家的事业。

如何跳出历史周期率、如何始终保持党的先进性纯洁性、如何使我们党争取历史主动大有所为,这些都是习近平总书记常常思考并一直探索的重大问题。解决这些问题必须从根本入手,这就需要不断加强党的政治建设。以习近平同志为核心的党中央提出并深入推进全面从严治党,把党的政治建设摆在首位,正是基于不忘初心使命、厚植执政基础、巩固政治地位、完成执政大业所作出的战略抉择。习近平总书记在党的二十大报告中强调,必须要有忧患意识,全党必须深刻认识到,“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。全党必须牢记,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪,必须持之以恒推进全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程” [11]53。因此,管党治党一刻也不能放松,必须常抓不懈、紧抓不放。加强党的政治建设,正是推动全面从严治党向纵深发展的主动抉择,以党的政治建设为统领,把政治标准和政治要求贯穿党的其他方面建设始终,以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展,引领带动党的建设质量全面提高。

4. 对马克思主义建党学说作出了原创性理论贡献

马克思主义建党学说是马克思主义的重要组成部分,为中国共产党的创立和发展提供了基本立场、观点和方法,是我们党的建设和发展的理论基础与思想指引。新时代以来,习近平总书记关于党的政治建设的重要论述丰富发展了马克思主义建党学说,作出了重大原创性理论贡献,是马克思主义建党学说中国化时代化的最新理论成果。

第一,创造性提出党的政治建设是党的根本性建设,指出党的政治建设决定党的建设的方向和效果。新时代党的建设总要求明确提出,要“以党的政治建设为统领”,在党的建设总体布局中要“把党的政治建设摆在首位”。[10]28这是对党的政治建设地位和作用的科学定位。第二,明确做到“两个维护”是新时代党的政治建设的首要任务。坚持和加强党的全面领导,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,这是党的政治建设围绕的核心问题和根本任务。因此,党的政治建设的首要任务是维护党中央权威和集中统一领导,这是新时代党的政治建设的抓手和关键。第三,明确了加强党的政治建设的目的、基本内涵和基本要求。[10]2-4这些内容集中体现在《意见》中。第四,提出“政治方向是党生存发展第一位的问题”[19],明确坚持正确政治方向是党的政治建设的基石。第五,坚定政治信仰,指出“我们共产党人的根本,就是对马克思主义的信仰,对共产主义和社会主义的信念,对党和人民的忠诚。立根固本,就是要坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚”[20]。第六,站稳政治立场,指出“加强党的政治建设,要紧扣民心这个最大的政治,把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点”[12]。以人民为中心是党的政治建设的根本立场和价值取向,党性与人民性根本统一,党除了人民的利益外,没有任何自己的特殊利益,人民对美好生活的向往就是我们长期奋斗的目标。第七,明确提出“营造风清气正的良好政治生态”,认为这是“长期任务”,“是党的政治建设的基础性、经常性工作”。[12]第八,提高政治能力,指出党员干部要不断提高政治能力,“特别是把握方向、把握大势、把握全局的能力和保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力”[9],这是党的政治建设的必然要求。第九,把反腐败看作一场决不能输的重大政治斗争,提出腐败是危害党生命力和战斗力的最大毒瘤,要持续保持反腐败的高压态势。

可以说,习近平总书记关于党的政治建设重要论述,具有鲜明的政治性、统领性、系统性、针对性、实践性等特征。在实践上,统领党的建设其他工作实际,逐步形成了风清气正的良好党内政治生态;在理论上,作出了原创性理论贡献,实现了对马克思主义建党学说的重大突破和创新性发展。

5. 为新时代解决大党独有难题提供了解决方案

习近平总书记在党的二十大报告中提出:“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”[11]53,以党的政治建设为统领进行党的建设是解决大党独有难题的金钥匙。习近平总书记关于党的政治建设重要论述,深刻把握党的政治建设规律,坚持问题导向和目标导向的统一,以高瞻远瞩的眼光,通过加强顶层设计、全局谋划、整体推进,推动党的政治建设不断取得新的成就,为解决新时代大党独有难题提供了有益的思路,在实践基础上形成了一套行之有效的加强党的政治建设的基本路径。

第一,坚持政治引领。旗帜鲜明讲政治,是新时代党的建设新的伟大工程最鲜明特征。讲政治,就是要发挥政治指南针作用,确保始终坚持正确的政治方向。坚持用党的科学理论武装头脑,教育党员、干部坚定政治信仰。坚持党的领导,坚持社会主义制度,坚持党的政治路线。要把坚持正确政治方向贯彻到战略规划、决策部署、实际工作中去,确保党和国家各项事业始终沿着正确的政治方向发展。第二,加强顶层设计。通过党中央战略谋划,统一部署,为党的政治建设提供根本遵循。党的十九大报告提出党的政治建设这一重大命题并作了战略部署,随后又出台专门以党的政治建设为主题的重要文件《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,这为在实践中切实贯彻落实党中央决策部署提供了基本依据和根本遵循。第三,重视思想引领。思想建设是党的基础性建设,党的十九大在新时代党的建设总要求中强调,要“以坚定理想信念宗旨为根基”[21]。党的二十大报告指出:“用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务”,要“全面加强思想建设”。[11]54新时代以来,党中央通过组织开展一系列主题教育,促进了全党政治觉悟提高、马克思主义理论水平提升、政治信念更加坚定、思想根基进一步巩固。第四,抓住“关键少数”,坚持示范引领。坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合,重点抓住领导机关和领导干部,以上率下,发挥示范引领作用。第五,全方位推进党内法规制度体系建设。加强党的政治建设,需要把建章立制贯穿全过程各方面,建立健全长效机制,形成系统完备、有效管用的政治规范体系,实现党的政治建设有章可循、有据可依。党的十八以来,党中央全方面推进党内法规制度体系建设,形成了以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系,有效推动了党的建设高质量发展。第六,健全体制机制。加强党的政治建设,需要把各项举措和要求落实到治国理政的方方面面,把党的政治建设融入党和国家重大决策部署的制定和落实全过程,落实到各级各类党组织的履职尽责之中。因此,要从体制机制上完善党和国家机构职能体系,为党的政治建设提供保障。第七,注重协同发展,一体推进。党的建设新的伟大工程各方面内容既各有侧重又紧密交织,因此既要重视党的政治建设的统领作用,注重统分结合、纲举目张,把政治标准和政治要求贯穿于党的各项建设中,又要对党的各项建设系统设计、统筹推进,实现各方面各要素衔接联动、同频共振,全面提高党的建设水平。

本文系教育部人文社会科学研究项目中国特色社会主义理论体系研究专项课题“习近平新时代党的政治建设思想研究”(项目批准号:18JD710026);河北师范大学人文社会科学研究基金项目“十八大以来党的政治建设理论的新发展”(项目批准号:S2017B12)的阶段性成果。

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十八大以来重要文献选编(上)[M].北京中央文献出版社2014131-132.

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习近平

在会见全国优秀县委书记时的讲话

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习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[M].北京人民出版社201623.

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习近平

在党的十九届一中全会上的讲话

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中共中央关于加强党的政治建设的意见[M].北京人民出版社2019.

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中国共产党第二十次全国代表大会文件汇编[M].北京人民出版社2022.

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习近平

增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性

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习近平论中国共产党历史[M].北京中央文献出版社202197.

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