党的十八大以来，习近平总书记站在培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的政治高度上多次强调了高校思想政治工作的重要性，明确指出“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题”^[1]，并提出“要精心培养和组织一支会做思想政治工作的政工队伍”^[2]。辅导员队伍是高校思想政治教育工作的骨干力量，加强辅导员队伍建设对培养又红又专、德才兼备、全面发展的新时代大学生至关重要。进入新时代，高校在读研究生规模不断扩大，专职辅导员队伍建设也面临一些挑战，不少有条件的高校开始选拔研究生担任“双肩挑”辅导员。“双肩挑”辅导员可由教师、行政管理人员、高年级本科生或研究生担任，本文所关注的“双肩挑”辅导员特指同时承担学业科研和本科生思想政治教育工作的在读研究生，后文提及的“双肩挑”辅导员如无特别说明都指的是研究生身份的“双肩挑”本科生辅导员。“双肩挑”辅导员制度既能充分发挥“双肩挑”辅导员在开展思想政治教育工作时的独特优势，又能促进“双肩挑”辅导员的全面成长。2024年是“双肩挑”辅导员制度建立70周年，立足新时代新征程，总结70年来“双肩挑”辅导员队伍建设的基本经验，对充分发挥该制度在育人和育己两方面的立德树人功能以及培养堪当民族复兴重任的时代新人意义重大。

“双肩挑”辅导员制度是我国高校育人工作的一个创举，该制度最早起源于清华大学，经过70多年的发展，逐渐成为一种具有中国特色的思想政治教育模式，并在新的历史时期迸发出新的活力。对“双肩挑”辅导员制度的发展历史进行回顾，有助于我们正确把握高校辅导员队伍建设的趋势和方向。1951年11月，政务院政务会议批准教育部《关于全国工学院调整方案的报告》，要求在各个工学院试行政治辅导员制度，加强学生的政治学习和思想改造工作。在新中国成立前，清华大学的中共地下党员中有不少学习成绩优秀的学生党员，他们在群众中开展工作时很有威信，因此，1953年时任清华大学校长的蒋南翔向中央高等教育部、中央人事部递交了《清华大学关于设立政治辅导员给中央高等教育部、人事部的报告》^[3]25，选拔25名学业优秀的高年级本科生作为首批“半脱产”政治辅导员，创立了“两个肩膀挑担子”的“双肩挑”辅导员(兼职辅导员)制度，正式拉开了全国高校政治辅导员制度建设的序幕。

辅导员制度创设之初，由于思想政治教育工作人才缺乏，这一时期辅导员主要是高校中具有党员和团员身份的教师、行政管理人员或高年级本科生担任的“双肩挑”辅导员(以教师和行政管理人员为主)。随着辅导员制度的基本稳定，1961年教育部首次正式提出各高校要逐步培养和配备一批专职的政治辅导员。“文化大革命”期间，辅导员制度因受到冲击而一度停摆。改革开放后，各高校将部分本校优秀毕业生或教师补充到辅导员队伍，辅导员制度得以迅速恢复，并按照教育部的指导意见朝着辅导员队伍职业化专业化方向发展。20世纪80年代以来，我国出台多个文件对高校辅导员队伍的岗位职责、人才培养、待遇保障、成长发展等方面进行了规范，专职辅导员在高校辅导员队伍中的比例不断增长，高校辅导员队伍逐渐形成了专职为主、专兼结合的格局。2005年和2006年，教育部先后发布《教育部关于加强高等学校辅导员、班主任队伍建设的意见》^[4]和《普通高等学校辅导员队伍建设规定》^[5]，但两个文件都未明确提及“双肩挑”辅导员。相比于专职辅导员队伍，“双肩挑”辅导员队伍的发展开始进入缓慢期，当然这并不意味着“双肩挑”辅导员队伍建设的停滞或倒退。

进入新时代，“双肩挑”辅导员制度在不少高校迸发出新的生机与活力。不过，“双肩挑”辅导员队伍的主要来源不再是教师和行政管理人员，而逐渐变为在读研究生。国家统计局数据显示²，我国高校在读研究生规模逐年攀升，截至2023年已达到388.3万人，且全国在读研究生与本科生之比已增至18.6%，这为“双肩挑”辅导员队伍提供了充足的选拔来源。为适应新时代高校思想政治教育和研究生教育形势的变化，教育部先后发布《教育部关于做好研究生担任助研、助教、助管和学生辅导员工作的意见》^[6]和《普通高等学校辅导员队伍建设规定》^[7](以下简称“规定”)，明确提出有条件的高校可以选拔优秀的研究生担任“双肩挑”辅导员，并建议将“双肩挑”辅导员制度作为一种加强研究生锻炼培养的新途径。近年来，有不少原先仅设置专职辅导员的高校也顺应时代变化开始尝试选拔研究生担任“双肩挑”辅导员以加强学生思想政治工作，如北京大学、武汉大学、华中科技大学、湖北大学等。尽管我国高校辅导员队伍格局在不同阶段呈现出不同的特点，但在过去的70多年里，清华大学结合自身实际始终坚持和完善以学生身份辅导员为主体的“双肩挑”辅导员制度，在辅导员队伍建设方面积累了丰富的经验。因此，在研究生身份的“双肩挑”辅导员队伍不断壮大的今天，以清华大学为例总结“双肩挑”辅导员队伍建设的基本经验，具有重要的时代价值。

自辅导员制度创立以来，我国高校思想政治教育形势不断变化，辅导员队伍建设整体朝着职业化专业化方向发展，辅导员队伍结构也从最初的兼职为主发展到如今的专职为主、专兼结合。但是，当前专职辅导员队伍建设仍然面临一些突出的矛盾和挑战，而“双肩挑”辅导员具有的独特优势恰恰是解决这些矛盾的重要途径，加之高校研究生规模的增长为设置“双肩挑”辅导员提供了选拔来源，因此研究生身份的“双肩挑”辅导员开始逐渐成为新时代高校辅导员队伍的重要组成部分，并为加强研究生思想政治教育提供了新途径。从这个角度来看，当前高校专职辅导员队伍建设面临的主要矛盾和“双肩挑”辅导员在落实立德树人根本任务上的独特优势，使得“双肩挑”辅导员队伍建设的时代意义日益彰显。

因应学生群体特点、高校德育要求和辅导员职业发展期待等方面的变化，高校专职辅导员队伍建设仍然面临三个主要矛盾，这是“双肩挑”辅导员制度在新时代依然保持旺盛生命力的重要原因。

一是学生工作事务的日益繁重与辅导员数量不足之间的矛盾。高校辅导员是高校教育的一线工作者，其职责范围非常宽泛，几乎涵盖了除专业教学之外的全部大学教育管理工作，与学生相关的事务工作一般都由辅导员落实。当前大学生的个性特点更加多元化，学生心理问题呈现高发态势，网络媒体环境纷繁复杂，就业形势也更加严峻，即便高校能按1∶200的师生比配齐专职辅导员，辅导员的工作压力也日益繁重。郭佩佩等人^[8]对上海市高校辅导员的抽样调查显示，所有被调查辅导员都存在中度和高度的职业倦怠，且97.4%的被调查辅导员的心理健康等级为差和较差。

二是辅导员队伍专业化建设与实际工作对辅导员“全能型”要求之间的矛盾。根据“规定”，辅导员要承担包括思想理论教育和研究、学风建设、心理辅导、职业辅导在内的9项职能^[7]，这些职能都需要辅导员掌握相关领域的专业知识，这也是辅导员队伍专业化建设的客观要求。但现实情况却是院系专职辅导员数量不足，一般情况下只能让每个辅导员负责所带年级学生的全部教育管理事务，使辅导员不得不成为博而不精的“万金油”。以一个中等规模的本科生院系(600人)为例，如按照1∶200的师生比，该院系仅能配备3个专职辅导员，但他们却要负责4个本科年级的日常教育管理工作。辅导员队伍专业化的前提是精细分工，每名辅导员是所负责的细分领域的专家，这与全能型辅导员的现实要求存在矛盾。然而，院系专职辅导员岗位数量却限制了学生工作领域的精细分工，使辅导员队伍的专业化水平难有很大的提升空间。

三是辅导员队伍职业化建设与现实中辅导员职业认同感较低之间的矛盾。辅导员队伍的职业化建设是提升辅导员队伍稳定性、促进辅导员队伍专业化建设、落实高校立德树人根本任务的重要保障。但同辅导员岗位的能力要求和工作强度相比，当前专职辅导员仍然面临薪资待遇偏低、编制落实不到位、职级晋升受限等方面的问题，不少辅导员仅把当前的工作岗位作为过渡时期的一个跳板，职业认同感不强。相关调查显示，中部某省73.27%的专职辅导员对个人职业发展前景不太乐观^[9]。在这种情况下，辅导员队伍职业化的高质量建设任务十分艰巨。

专职辅导员队伍建设面临的前两个矛盾主要是由辅导员编制不足引起的，而第三个矛盾则是由专职辅导员待遇低和发展受限等原因引起的，但短时间内既难以增加专职辅导员岗位也难以改善专职辅导员的发展前景。与之相对，研究生身份的“双肩挑”辅导员对薪资待遇要求不高、没有职业晋升的诉求、不需要占用高校编制，且往往具有充沛的工作热情，因此对于有足够数量在读研究生的高校来说，选拔一定数量的在读研究生作为“双肩挑”辅导员，是优化辅导员队伍结构、解决当前专职辅导员队伍建设所面临矛盾的有效途径。

“双肩挑”辅导员本质上仍然是辅导员，是高校学生日常思想政治教育和管理的组织者、实施者、指导者，整体上和专职辅导员一样在思想理论教育和价值引领、党班团建设、学风建设、心理辅导、职业辅导等方面发挥着立德树人的功能。除此之外，根据清华大学“双肩挑”辅导员队伍70多年来的建设经验，“双肩挑”辅导员制度在发挥立德树人功能时还具有五个独特优势。

其一，“双肩挑”辅导员制度是一种“总与学生在一起”的有效的思想政治教育模式。研究生身份的“双肩挑”辅导员与本科生年龄相仿，具有相近的价值观念、成长环境、生活方式和学习经历，能够更精准地掌握本科生的心理状况和思想动态，在开展思想政治教育工作时更容易获得本科生的心理信任和情感认同。此外，“双肩挑”辅导员是在读研究生，可按要求入住本科生公寓，与所带学生同吃同住，有更多的契机开展日常的思想政治教育工作。

其二，“双肩挑”辅导员制度可充分发挥朋辈育人的优势，达到榜样育人目的。“双肩挑”辅导员往往选拔自学业成绩优良、综合素质优秀的高年级本科生或研究生，是学校育人目标具体化、人格化的呈现，他们自身的成长经历会给同学们见贤思齐的内生动力。

其三，介于教师和学长(姐)之间的身份有助于“双肩挑”辅导员同时成为“学生成长成才的人生导师和健康生活的知心朋友”^[7]。“双肩挑”辅导员的双角色特征使他们可以在不同的场景下根据实际情况来切换更有利于开展工作的身份，减少辅导员与同学之间的隔阂与距离。一方面，“双肩挑”辅导员在以教师身份开展思想政治教育工作时扮演着人生导师的角色；另一方面，“双肩挑”辅导员在以学生身份跟同学谈心谈话、参与学生活动时更容易融入其中，成为同学的知心朋友。

其四，“双肩挑”辅导员制度有利于促进优秀校园精神的传承和发扬。如果在本校继续攻读研究生的本科生人数较多，可以优先从中选拔“双肩挑”辅导员。这类“双肩挑”辅导员既在本校的校园文化中浸润时间久，又是本校本科毕业生中的佼佼者，是非常合适的传承优秀校园精神的载体。他们在开展思想政治教育和学生管理服务的过程中，通过“传帮带”自然而然地就把优秀的校园精神传递给了同学们。

其五，“双肩挑”辅导员制度是一种将育人与育己有机统一的特殊的研究生因材施教培养模式。“双肩挑”辅导员在开展工作的过程中，一方面能掌握正确的思想方法和工作方法，另一方面也能提高适应繁重任务、统筹兼顾的工作能力。清华大学70多年来的实践证明，“双肩挑”辅导员制度既是一种负担，也是加强研究生思想政治教育的重要举措，让辅导员们在做好育人工作的同时，能够成长为又红又专、全面发展的复合型人才。清华大学的一项调查研究显示，辅导员在校期间虽然在学生工作中投入了大量的时间，但大部分辅导员都能兼顾好业务学习和学生工作，而且毕业后的辅导员校友在学术发展和职级晋升方面都比非辅导员校友具有一定优势。^[10]

根据教育部教育发展研究中心2018年的调查^[11]，尽管“双肩挑”辅导员有诸多优势，但我国高校中学生身份的“双肩挑”辅导员仅占4.3%(2018年)^[12]，既远低于专职辅导员的占比(64.5%)，也远低于教师和管理人员身份的“双肩挑”辅导员占比(31.3%)。这是因为“双肩挑”辅导员队伍的建设需要满足一些客观必要条件，并非所有高校都适合采用“双肩挑”辅导员制度。高校设置“双肩挑”辅导员的基本前提之一是拥有足够数量的在读研究生或符合条件的高年级本科生，而本文则重点关注研究生担任“双肩挑”辅导员的情况。

“双肩挑”辅导员的选拔基数是指可选范围内的总人数与辅导员岗位需求数量之比，足够大的选拔基数是实现优中选优的重要条件。清华大学的本科生辅导员几乎全部从本科毕业于本校的在读研究生中选拔，本文初步估算出本科毕业于清华大学的在读研究生总人数，并将其与全校本科生辅导员岗位数(约440个)之比作为清华大学的“双肩挑”辅导员选拔基数，约为20.7³。本文以清华大学的本科生辅导员选拔数据为参照基准，建议取标准选拔基数|A|为20。

教育部要求专职辅导员与在读学生人数之比不得低于1∶200，且规定“双肩挑”辅导员的工作量按照专职辅导员的1/3核定^[7]。假设高校的在读研究生人数为N_y，在读本科生人数为N_b，且有一定比例k(0<k≤100%)的专职辅导员岗位由“双肩挑”辅导员承担，则可分为从全体在读研究生中选拔和仅从本科毕业于本校的研究生中选拔两种情况。前者的优势是辅导员的选拔范围更广泛且有助于辅导员背景的多元化，后者的优势是可更好传承优秀校园精神且有助于提前选拔和培养辅导员。

若可从全体在读研究生中选拔“双肩挑”辅导员，则选拔基数A可用式(1)表示，且A应大于等于标准选拔基数|A|。若要足额配齐德才兼备的“双肩挑”辅导员，高校的在读研究生与本科生之比N_y/N_b须满足式(2)。若取|A|为20且只设置“双肩挑”辅导员(k＝1)，则在读研究生与本科生之比N_y/N_b应大于30%。

(1)A=200Ny3kNb≥|A|

(2)Ny/Nb≥3k|A|200

若仅从本科毕业于本校的研究生中选拔“双肩挑”辅导员，则本科生的本校读研率j需要满足式(3)。在此情况下，若取|A|为20且只设置“双肩挑”辅导员(k＝1)，则本科生的本校读研率j应大于30%。

(3)j≥3k|A|200

如图1所示，本文以高校官网上的公开信息内容和毕业生就业质量报告为基础，统计了28所⁴“双一流”建设高校的在读学生结构和本科生的本校读研率，图中的横轴是2021年各高校的“软科中国大学排名”。其中，9所高校的本校读研率根据2016年、2019年、2020年或2022年数据计算。仅考虑选拔基数要求，若可从全部在读研究生中选拔“双肩挑”辅导员，则以上28所“双一流”建设高校都符合全部设置“双肩挑”辅导员的条件；若要求“双肩挑”辅导员本科必须毕业于本校，则有13所高校符合全部设置“双肩挑”辅导员的条件。事实上，本文关注的28所“双一流”建设高校中，除了中国科学技术大学和湖南大学之外，其余高校都设置了一定比例的学生“双肩挑”辅导员。

“双肩挑”辅导员制度作为一项将育人与育己相统一的特殊的人才培养制度，是贯彻落实新时代立德树人根本任务的创举。如前所述，本文关注的28所“双一流”高校都具有全部设置“双肩挑”辅导员的基础条件，也有条件在保持和加强现有专职辅导员骨干力量的同时推行“双肩挑”辅导员制度。因此，有条件的高校还可以进一步提高“双肩挑”辅导员的设岗数量，充分发挥“双肩挑”辅导员制度的立德树人功能。

“双肩挑”辅导员和专职辅导员具有不同的特点，不宜完全按照专职辅导员队伍的建设经验来培养和管理“双肩挑”辅导员。专职辅导员的岗位数量较少且属于教师身份，以学生处为代表的学校部门一般会承担更多的专职辅导员培养和管理的责任。与专职辅导员不同的是，“双肩挑”辅导员一般是相应院系的研究生，且“双肩挑”辅导员的工作量一般按照专职辅导员的1/3核定，设岗数量也较多，学校很难兼顾到每位“双肩挑”辅导员的培养和管理，因此院系层面应发挥更大的作用。“双肩挑”辅导员的生命周期可以划分为选育阶段、在岗阶段和离岗阶段，且在任一阶段“双肩挑”辅导员都是高校的在读研究生。因此，本文结合清华大学和典型院系C系的实践经验，从学校和院系两个层面总结“双肩挑”辅导员队伍的全生命周期建设经验，以便为更好发挥“双肩挑”辅导员制度的立德树人功能提供参考。

辅导员队伍的基本职能是教育引导、事务管理和发展辅导^[12]，其中教育引导处于首要地位。“双肩挑”辅导员也应完成这三项职能，但是“双肩挑”辅导员和专职辅导员的优势侧重不同，应在学校层面做好顶层设计，让“双肩挑”辅导员能够扬长避短更好发挥育人功能。“双肩挑”辅导员的优势主要在朋辈思政和榜样育人方面，而在事务管理和发展辅导方面则缺乏足够的精力和专业能力。因此，高校应把握思想政治育人工作的系统性，在学校层面加强校系两级学生工作系统、学校专业育人平台、思政课教师、班主任、导师和教务系统等的联动，构建高校思政育人共同体，形成全员全过程全方位的育人格局(见图2)。

一方面，要在院系层面优化辅导员队伍结构，重要辅导员岗位如党委副书记、学生组组长等由“双肩挑”教师或专职辅导员担任，形成专兼结合、优势互补的育人格局。此外，清华大学按照师生比不低于1∶500设置学生事务工作助理来主要承担各院系的学生事务管理工作，减轻“双肩挑”辅导员的事务性工作负担，让辅导员能够聚焦于思想政治教育工作。

另一方面，要在学校层面设置专业育人平台(学生学习与发展指导中心、学生心理发展指导中心、学生全球胜任力发展指导中心和学生职业发展指导中心)为院系辅导员开展发展辅导工作提供专业支持。发展辅导方面的工作个性化比较强，而且要对学生持续追踪关注，因此高校应创造条件促使专业育人平台的专任教师下沉到院系，设立驻院系咨询师，全面参与到相关育人工作中。

满足建议选拔基数|A|只是设置“双肩挑”辅导员的必要条件，高校在评估是否设置“双肩挑”辅导员时还应综合考虑自身的实际情况，严格把控辅导员选拔标准。清华大学历来重视辅导员的选拔，时任校长蒋南翔于1961年^[13]和1979年^[14]先后强调辅导员应具备“政治好(思想好)”“工作好”“学习好”和“身体好”的条件。政治素质高、思想作风正、业务能力强是清华大学选拔“双肩挑”辅导员的基本标准，其中业务能力既是指工作能力，也是指学业科研能力。

思想政治素质高是对辅导员的首要要求，工作能力强和态度端正是辅导员岗位的基本要求，二者是确保辅导员言传和身教相统一、充分发挥思政育人功能的关键。清华大学党委学生部的调研结果表明，院系党委副书记和学生组组长在选拔辅导员时最看重这两项标准。

学业优秀、科研能力强是辅导员树立威信的根本基础，有利于辅导员发挥榜样育人的作用，同时也是辅导员得以学有余力从容开展工作的必要条件。清华大学党委学生部的调研结果显示，2016—2022年辅导员群体中本科成绩排名在年级前1/3的平均占比为68.5%，2022年在岗辅导员中获得过清华大学优秀/优良毕业生的比例为35.3%。相比之下，院系是思想政治教育和教育教学的一线，在选拔辅导员时会更加注重学业和科研。如图3所示，1980—2022年清华大学C系历年上岗辅导员中共计97人获得过这两项荣誉，占比62.2%。

和专职辅导员不同，“双肩挑”辅导员在任期的任一阶段都是院系的在读学生，院系有责任也有条件对“双肩挑”辅导员进行全生命周期管理和培养。院系在落实“双肩挑”辅导员队伍建设时应增强主体意识和全局意识，既要关注在岗辅导员的使用和岗前培训，还要在后备辅导员的选育以及离岗辅导员的个人发展上加大投入。

第一，后备辅导员培养属于“双肩挑”辅导员全生命周期的选育阶段，加强后备辅导员的选育工作是建设高质量辅导员队伍的基础。清华大学C系结合学生成长规律，以党建为龙头将社工骨干培养和党建骨干培养联动起来，形成了图4所示的“选种育苗”“注视成长”和“选拔锻炼”三阶段全过程后备辅导员培养机制。

在“选种育苗”阶段(大一、大二年级)，带班辅导员从学业优良的班团骨干或入党积极分子中有意识地挑选后备辅导员潜在对象，帮助他们做好生涯规划，鼓励他们突出特色、全面发展。在“注视成长”阶段(大三年级)，学生组推进后备辅导员重点对象的发展入党工作，选任或推荐他们到院系和校学生组织中担任核心骨干，并持续关注、关心重点对象的成长动态。在“选拔锻炼”阶段(大四年级)，选拔出后备辅导员，统筹安排他们担任本年级党支部的支部委员、新生年级党支部的党员骨干或系理论学习与实践中心的部门负责人，以提升后备辅导员的党建工作能力，并加强院系的本科生党建工作。后备辅导员还会担任新生导引计划志愿者，在协助新生辅导员的同时也达到跟岗锻炼的目的。在这种培养机制下，C系的后备辅导员人数一般多于岗位需求量，可以实现差额选拔、优中选优的目标。学生组还会根据个人实际情况和意愿，推荐未上岗的后备辅导员到学校其他学生工作部门担任辅导员，由此既可以加强校系学生工作系统的联动，也能建立起院系学生工作队伍的人才池。若高校从全体研究生中选拔“双肩挑”辅导员，则可在入学前或第一学期对有意向担任辅导员但本科毕业于其他高校的研究生进行集中培训。

第二，完善院系辅导员队伍分工协作模式，建立稳定而高效的工作机制。“规定”建议“双肩挑”辅导员的工作量按照专职辅导员工作量的1/3核定，同等情况下“双肩挑”辅导员的设岗数量更多。由于“双肩挑”辅导员不占用高校编制且只需按照研究生助管岗位发放补贴，实际情况下还可根据工作需要灵活调增辅导员设岗数量。因此，设置“双肩挑”辅导员后院系学生组的分工可以更加精细，也可以在院系内部形成一定的多岗历练和人才培养机制。以C系为例，该系本科生约480人，设置“双肩挑”辅导员10名左右，具体设岗数量、分工职责和任职年限如表1所示。

其中，党委副书记和学生组组长由教师担任，并设置一名研究生身份的“双肩挑”辅导员担任学生组副组长协助统筹院系的学生工作，学生组副组长的角色也可由系团委书记充任。带班辅导员是在一线开展思想政治教育工作的核心力量，因此带班辅导员的选拔和配备非常关键，而且在选拔带班辅导员时对学业成绩的要求更高。据本文统计，C系在2012年—2022年上岗的12位带班辅导员中有11位获得了清华大学本科优秀/优良毕业生。考虑到大一年级是本科生人生观、世界观和价值观形成的关键时期，因此一般为其配备2名带班辅导员(“带班大导”和“带班小导”)。原则上要求“带班大导”由直博生(学制5年)担任，确保其可以完整地带完一届本科生；“带班小导”在第二年可以转任其他专项辅导员(学生组副组长、团委书记、党建辅导员、科创辅导员等)。专项辅导员的任职时间一般是1年或2年，并鼓励专项辅导员在不同岗位历练。

和专职辅导员相比，“双肩挑”辅导员的任职时间更短、专业能力更弱，因此要建立一套行之有效的新老辅导员“传帮带”机制。一是把新老辅导员安排在同一宿舍或相邻宿舍，以加强新老辅导员的交流；二是让有经验的高年级辅导员留任学生组副组长，协助辅导员队伍建设工作；三是应至少提前半年从在任辅导员或辅导员人才池中发掘关键岗位的后备人选，并要求其跟岗锻炼。

第三，“双肩挑”辅导员需要在完成思想政治教育工作的同时做好学业和科研，他们相比普通学生在自身学业科研上面临更大的挑战。因此，院系要注意爱护“双肩挑”辅导员，可以利用院系的教师和学术资源等为在岗和离岗辅导员提供一些额外的培养机会，帮助他们继续保持优秀的学业和科研水平。学业和科研优秀的“双肩挑”辅导员既能充分发挥榜样育人的作用，又能吸引更多又红又专的研究生加入辅导员队伍。实践证明，“双肩挑”辅导员可以同时兼顾好学生工作和学业科研任务，例如C系1997—2018年上岗的辅导员中有18人获得了优秀博士/硕士学位论文，占这一时期上岗辅导员总数的24.7%。

“双肩挑”辅导员既是承担思想政治教育工作的育人主体，也是接受因材施教的育人对象。使用和培养都是“双肩挑”辅导员制度的重要功能，不可偏废。一方面，在工作中应坚持在培养中使用辅导员，建立合理容错和关心培养机制，让辅导员在工作中锻炼各方面的素质和能力，让辅导员工作成为一项大有出息的负担。另一方面，应在岗位津贴、荣誉激励、学术和职业发展等方面对“双肩挑”辅导员“区别对待”，对他们进行特殊培养，把“双肩挑”辅导员制度当作一种特殊的因材施教模式。

清华大学在设置“双肩挑”辅导员之初就对辅导员的发展和成长作了一系列的规定，如学校可以为担任“双肩挑”辅导员的应届毕业生优先分配工作^[3]12，要求院系为“双肩挑”辅导员定制培养方案^[3]295等。随着时代的发展，“双肩挑”辅导员的主体由高年级本科生变成了研究生，清华大学对“双肩挑”辅导员的发展支持体系也随之不断完善。一是设立辅导员发展支持基金。自1987年以来，清华大学先后设置“一二·九”辅导员、林枫辅导员、蒋南翔辅导员等荣誉，建立了完善的辅导员荣誉激励体系。二是建立辅导员学术发展支持体系。如定期举办辅导员学术交流沙龙，支持辅导员开展海外实践和海外研修活动，并设立“紫荆学者”计划鼓励有学术潜质的辅导员到海外一流高校从事博士后研究工作。三是建立辅导员职业发展支持体系。如定期组织辅导员职业发展辅导沙龙，为有需求的辅导员配备生涯导师，并通过组织国内实践帮助辅导员了解国情社情民情和行业发展。

由于高校研究生规模的扩大和专职辅导员队伍建设面临的一些矛盾和挑战，“双肩挑”辅导员作为高校辅导员队伍的重要力量在新时代彰显出其独特的价值和优势。高校设置“双肩挑”辅导员虽然有客观条件限制，但大部分“双一流”建设高校都满足在保持和加强现有专职辅导员骨干力量的同时推行“双肩挑”辅导员制度的条件。不过，“双肩挑”辅导员和专职辅导员具有不同的特点，不宜直接照搬专职辅导员队伍的建设经验。本文系统总结了清华大学70多年来坚持和完善“双肩挑”辅导员队伍建设的经验，从学校和院系两个层面阐述了新时代发挥好“双肩挑”辅导员制度立德树人功能的实践路径。“双肩挑”辅导员制度的建设并非朝夕之功，高校在尝试推行“双肩挑”辅导员制度时一定要坚持系统观念，结合自身实际情况做好“双肩挑”辅导员全生命周期培养和管理的顶层设计，创新具体实现形式，长期坚持、不断完善，才能充分发挥该制度在育人和育己两方面的立德树人功能。