党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)指出: 实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程, 需要不懈努力, 接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期, 在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位[1]3。这就鲜明地指出了“十五五”时期在中国式现代化进程中的历史方位。我们要深入领会, 准确把握。
制定发展战略和发展规划推动经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式, 也是中国式现代化的一个显著特点。我们党执政之后, 一直重视发展战略和发展规划的制定, 早在20世纪50年代初, 我们党就制定了第一个五年计划, 并在实践中取得了显著成就。差不多同时, 我们党还制定了过渡时期总路线, 计划用三个五年计划的时间基本实现我国社会主义工业化, 尽管想法有点简单, 但基本思路是正确的。1964年, 周恩来总理在第三届全国人民代表大会上所作的《政府工作报告》中指出: “要在不太长的历史时期内, 把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。”[2]这是一个分两步走、用35年时间实现国家现代化的战略构想。第一阶段从1965年开始, 到1980年为止, 这一阶段的战略目标是建成独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系。第二阶段从1980年起, 到20世纪末为止, 其战略目标是实现农业、工业、国防和科学技术现代化, 使国民经济走在世界前列。用35年时间实现国家现代化, 这是一个宏伟的战略构想。遗憾的是, 此后由于政治运动的干扰, 这一发展战略没有得到很好的实施。1975年1月, 第四届全国人民代表大会又重申了这一战略构想, 并将其确定为我国20世纪内要实现的发展目标。为了实现“四个现代化”的发展目标, 我们党带领全国人民进行了艰辛探索, 取得了社会主义现代化建设的巨大成就, 但也遭受过严重挫折。
1978年底召开的党的十一届三中全会作出把党和国家的工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策, 号召全党全国人民集中精力发展生产力, 一心一意搞建设, 开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。以邓小平同志为核心的党中央创造性地提出了“中国式的现代化”的概念, 制定了分三步走、用70年时间基本实现社会主义现代化的发展战略。第一步, 从1980年到1990年, 使国内生产总值翻一番, 解决温饱问题; 第二步, 从1991年到20世纪末, 使国内生产总值再翻一番, 达到小康水平; 第三步, 再奋斗30~50年, 到21世纪中叶, 基本实现国家的现代化。这是一个社会主义现代化发展战略, 也是一个宏伟的战略构想。邓小平说, 这是我们的雄心壮志!
到1995年, 经过全国人民的艰苦奋斗, 我们提前实现了国内生产总值翻两番的第二步战略目标, 总体上达到了小康水平。但是, 这个小康水平还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。于是, 以江泽民同志为核心的党中央根据当时的具体情况, 提出用20年时间, 即从2001年到2020年, 全面建设小康社会, 把不全面的小康建设成为全面的小康。这样, 我国的社会主义现代化发展战略就从三步走发展为四步走, 即在前三步的基础上, 又加进了一个用20年时间全面建设小康社会的阶段。经过全国人民的接续奋斗, 到建党100周年时, 即到2021年, 我们完成了全面建成小康社会的战略任务, 实现了第一个百年奋斗目标, 在中华大地上历史性地解决了绝对贫困问题。
在2017年召开的党的十九大上, 以习近平同志为核心的党中央综合分析了国内外形势, 作出了分两个阶段推进国家现代化的战略安排。第一阶段, 从2020年到2035年, 在全面建成小康社会的基础上, 再奋斗15年, 基本实现社会主义现代化; 第二阶段, 从2035年到21世纪中叶, 在基本实现现代化的基础上, 再奋斗15年, 把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
党的二十大报告重申了十九大提出的分两步走推进国家现代化的战略部署, 强调指出: “从现在起, 中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标, 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。[3]
经过几代中国共产党人的接续奋斗和丰富发展, 我国的社会主义现代化发展战略确定为: 分五步走, 用70年时间, 把我国建设成为社会主义现代化强国, 实现中华民族伟大复兴!我们顽强拼搏、接续奋斗, 已经奋斗了46个年头, 现在正处于第四个阶段, 即基本实现社会主义现代化的阶段。第四个阶段是从2021年到2035年, 即从“十四五”时期到“十六五”时期。今年是“十五五”的开局之年。我们在第四个阶段已经奋斗了五年, 并且为“十五五”打下了坚实基础, 实现了良好开局。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期, 制定和实施好“十五五”规划, 就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。正是基于此, 《建议》指出, “十五五”时期在基本实现现代化进程中具有承前启后的重要地位。这是根据“十五五”时期在中国式现代化进程中所处的历史方位作出的重要判断。我们要深入理解, 准确把握。
根据“十五五”时期所处的历史方位, 《建议》提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标: 高质量发展取得显著成效, 科技自立自强水平大幅提高, 进一步全面深化改革取得新突破, 社会文明明显提升, 人民生活品质不断提高, 美丽中国建设取得新的重大进展, 国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年, 到2035年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升, 人均国内生产总值达到中等发达国家水平, 人民生活更加幸福美好, 基本实现社会主义现代化。[1]6-8
2035年基本实现社会主义现代化, 一个标志性指标就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平, 这就要求“十五五”时期经济社会发展保持一个适当的发展速度。为此, 《建议》提出“十五五”时期我国经济增长要保持在合理区间, 全要素生产率稳步提升, 经济增长潜力得到充分释放, 居民收入增长和经济增长同步, 劳动报酬提高和劳动生产率提高同步, 中等收入群体持续扩大等重要目标[1]6-8。尽管《建议》并没有对国民经济发展提出定量的要求, 但依据我国社会主义现代化发展战略的客观要求和2035年基本实现现代化的战略目标, “十五五”时期我国年均经济增长速度应该保持在5%以上。
鉴于当前我国经济下行压力加大、有效需求不足、群众预期转弱等现实情况, 保持年均5%增速的目标要求已经不低, 需要付出巨大努力才能达到。
“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化, 要把“十五五”发展放在世界百年变局的深刻演进中来把握。当今世界变乱交织, 动荡加剧, 百年变局加速演进, 国际力量对比深刻调整, 地缘冲突易发多发, 单边主义、保护主义抬头, 霸权主义和强权政治威胁上升, 国际贸易秩序遇到严峻挑战, 世界经济增长动能不足, 大国博弈更加复杂激烈, 国家间的竞争合作关系面临重塑。“十五五”时期, 世界政治经济格局将继续经历调整、分化、重组, 不确定难预料因素增多, 但世界多极化、经济全球化, 文化多样化趋势不可逆转。我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存。这就要求我们保持战略定力, 清醒认识国际局势, 抓住机遇, 迎接挑战, 推动发展。无论国际风云如何变幻, 我们都要立足国内, 集中精力干好一件事: 自己的事。我们要牢记党的基本路线, 始终不渝地坚持以经济建设为中心, 坚持改革开放, 集中精力发展生产力, 不断满足人民日益增长的美好生活需要, 下大气力改善民生, 不断提高人民群众的生活水平, 让改革开放的成果惠及全体人民。
历史经验告诉我们: 一个国家在世界上的地位, 从根本上说取决于综合国力, 即以经济力、科技力、文化力和军事力为主要内容的综合国力。其中经济力是基础, 科技力是依托, 文化力是软实力, 军事力是威慑力。无国力则无地位, 国弱就要受欺负, 落后就要挨打, 贫穷就遭人看不起。而要增强国力, 从根本上说, 只能靠我们自己艰苦奋斗, 持续发展。唯有发展(首先是经济发展、科技发展)才能自强, 唯有发展才能自立, 唯有发展才能有实力、有分量、有地位、有影响。只要把自己国家建设好、发展好, 把人民生活搞好, 就可以“任凭风浪起, 稳坐钓鱼台”“纵然风高浪急, 我自岿然不动”。
